經濟觀察網 記者 賀文 在9月20日舉行的“國家學生飲用奶計劃實施十周年論壇”上，本網記者獲悉，從2000年正式實施以來至2009年年底，中國學生飲用奶計劃已覆蓋全國28個省、市、自治區的224座城市；日供奶量從2001年的50多萬份，提高到2009年底的470萬份。不過，日共奶470萬份占中國中小學就讀總人數的比例還十分有限，不到4%。

作為國家學生飲用奶計劃的主要推廣單位，利樂中國公司當日表示，在累計已經完成的超過1.7億元人民幣的基礎上，將追加兩億元投資，用于未來五年期間繼續支持和促進學生飲用奶計劃。

學生奶奶源示范基地供應趨緊

2000年11月，農業部、衛生部、財政部等部門，共同宣布啟動國家學生飲用奶計劃。而事實上，作為國家學生飲用奶計劃主要推廣單位之一，利樂公司早在1992年就將學生奶概念和先進國家的成功經驗引入中國。2000年，中國學生飲用奶計劃正式實施后，利樂專門組建項目團隊對中國學生奶項目給予全面系統的支持。2006年，利樂啟動“利樂促進學生奶發展項目”，旨在提升學生飲用奶定點生產企業管理水平，提高奶源基地建設質量等。

據了解，目前，學生奶定點生產企業超過40家，學生奶奶源示范基地61個。學生奶定點生產企業的原奶供應均來自相關的奶源示范基地。不過，隨著過去數年中中國乳業整個消費環境的急速增長，與中國乳制品市場所面臨的原奶供應不足一樣，學生奶現有奶源示范基地仍然不能完全滿足學生奶生產的需求。

地方“學生奶”供應有待規范

不過，截至2009年年底日共奶量470萬份這個數據，相比較中國中小學就讀總人數的比例還十分有限，不到4%。中國學生奶項目推進速度相對較慢的主要原因，包括中國消費者的牛奶消費觀念有待加強；此外，學生奶項目推進的成效，很大程度上還有賴于地方政府對學生奶項目的重視，目前還很難找到一個關聯方多贏的運作模式。

據了解，學生奶的產品質量與市面上諸如金典、特侖蘇等高端商品液態奶的質量相當，但是售價卻遠低于后者。學生奶定點生產企業的學生奶生產線基本上是保本或者微利運轉。目前，只有極少數企業出于提升品牌美譽度、在未來成為消費主力的中小學生人群中培養品牌忠誠度等考慮，而主動推廣學生奶項目。

本網獲悉，目前，昆明、南京、廣州等地的學生奶覆蓋率達到30%左右，當地政府的推動是主要原因。新近，新疆、重慶、陜西等省市還出臺相關政策，加大學生奶項目的扶持力度。比如新疆，自治區政府將每年出資5810萬元用于學生奶的直接補貼。

對于外界曾擔憂的學生奶質量問題，學生奶項目的主要推進企業利樂中國公司副總裁楊斌向本網解釋，到目前為止，學生奶項目本身并未出現過一起食品安全事故。但是，輿論卻陸續有過學生在校課間飲用指定乳制品出現身體不適的報道。

這其中的一個主要原因是，這些以“學生奶”名義進入校園的乳制品生產企業，并未真正獲得過政府相關主管部門的審批。國家關于學生奶定點生產企業的準入門檻很高，但是在一些地方學生奶項目的實際操作中，學生奶的供應方水平卻有些參差不齊。

不過，利樂中國方面也表示，隨著各方的努力，中國學生奶的覆蓋率、學生奶項目的運作狀況在未來五年中會有相當大的提升。