彭真懷：中國食用油對外依存度已超安全警戒線(1)

--------專訪北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷

經濟觀察網 記者 王延春 三年前曾“預警大豆”的彭真懷現在仍在疾呼“食用油安全”問題。他認為“花生產業不能再淪落大豆產業困局了”。

經過一年多的時間，彭真懷跑遍8個花生產業省進行調研。他的調研小組網路了中央政策研究室、國務院研究室、發改委、農業部、中國綠色協會等部門官員、專家，掌握了大量一手材料，形成了上萬字的調研報告。

據悉，目前該報告已急呈高層并引起高度關注。而相關部委也在交流意見，研究具體實施方案。

彭真懷告訴本報：從1996年以來，我國食用油市場一直被跨國糧商實際操控，對外依存度長期高達60%以上，早已超出了國家戰略安全警戒線。他認為，由于魯花5S物理壓榨技術的推廣，花生油已成為我國三大食用油之一，花生產業也因此更具有支柱性和帶動性作用。建議國家發改委正在制定的“新興戰略性產業發展規劃”，應當充分認識花生產業對國計民生的重大影響，以確保后金融危機時期國家食用油戰略安全。

經濟觀察報：為什么這么關注花生產業 ？

彭真懷： 作為一種耐瘠薄、抗干旱作物，花生在我國的一個特殊優勢是不與農爭地、不與人爭糧，可以最大程度地開發貧瘠和沙化土地，提高非耕地的有效利用率，帶動革命老區和貧困山區的農民增收致富。非常適合中國“保護18億畝耕地紅線”的思路。自上個世紀90年代以來，我國花生種植面積基本穩定在7,000萬畝，僅次于印度，列世界第2位；總產量為1,500萬噸，占全球40%，居世界第1位；出口量在65～78 萬噸之間，占國際貿易的 40%以上，是世界第一大出口國。目前，全世界有100多個國家種植花生，總產量3,300萬噸。作為重要的食用油原料，花生還被世界衛生組織推薦為21世紀的最佳護腦食品。與2000年相比，2008年全球花生油年產量為490萬噸，增長了9%。在人類食用油消費中，花生油所占的比重一直呈上升趨勢，年消費量在480萬噸左右。其中，我國和印度消費量最大，約占總量的3/4。

一批有責任感的專家學者早就警告說，我國食用油自給率不足50%，進口量從1996年以來遠遠超過國內生產總量，食用油依賴過度。我認為需要在國家層面推廣像魯花5S物理壓榨技術等這樣的自主研發技術，避免淪入外商之手。

經濟觀察報：花生產業為什么這些年來一直被當作次要經濟作物看待？為甚么一直沒有引起重視？

彭真懷：實際上，花生產區的農民也有這個疑惑，為什么明擺著的優勢看不見？ 在調研過程中，我們把花生與大豆進行了比較，結論是每畝花生產量為250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率為50%左右，大豆在20%上下，花生畝產和含油率都在大豆的兩倍以上。也就是說，生產同樣數量的食用油，種大豆需要4畝地，而種花生僅要1畝地。

我們調研組在調查魯花集團時發現，1992年，魯花集團發明了5S物理壓榨技術，其中的黃曲霉素去除工藝填補了國內外空白，國家標準也依照魯花進行了修改。從我國食用油市場嚴重短缺的大背景看，這項技術涉及國家糧油安全，有助于直接減少對國際市場的進口依賴。但令人痛惜的是， 17年來一直沒有從國家層面給予高度重視和認真推廣，單憑一個企業苦苦支撐，很難永續掌控食用油安全的戰略制高點。

在相同生產條件下，一畝花生所獲得的有效經濟收入，分別是小麥的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群眾特別不能理解的是，為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，得到種植、農資綜合直補和良種農機具購置補貼？這個疑問所暴露出的一個尖銳問題，就是花生在價格形成上不享受最低保護價，完全由農民自己承擔市場風險。

• · 加拿大天然氣尋求中國買家受阻 　|　 2010-02-23
• · 勝韓不“止” 　|　 2010-02-23
• · 中國聯通證實競購Nitel電信 　|　 2010-02-23
• · 滬指早盤大跌超60點 中國平安一度跌停 　|　 2010-02-23
• · 中國出口產品遭多國圍堵 外貿面臨巨大挑戰 　|　 2010-02-23