高層關注食用油安全 花生產業明年或獲補貼(2)

更值得關注的是，在調研過程中，彭真懷教授把花生與大豆進行了比較，結果每畝花生產量為250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率為50%左右，大豆在20%上下，花生畝產和含油率都在大豆的兩倍以上?！耙簿褪钦f，生產同樣數量的食用油，種大豆需要4畝地，而種花生僅要1畝地”。

彭真懷告訴經濟觀察網：“為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，得到種植、農資綜合直補和良種農機具購置補貼？這個疑問暴露出一個尖銳的問題——對花生產業的戰略地位認識不足、政策支持措施不力、科技研發投入不夠?；ㄉ趦r格形成上不享受最低保護價，完全由農民自己承擔市場風險?！?/P>

 由于花生收獲季節相對集中，一些企業考慮到資金占用周期長、利息高等因素，在得不到國家政策支持的情況下，很難用自有資金進行收儲。今年3月，國內花生價格跌到了每噸4,000元，農民手中的花生不得不忍痛喂豬，導致種植面積比去年減少約650萬畝。

另外， 花生科研投資多、見效慢，沒有中央財政專項支持。有限的科研力量大多分散在相關科研院所及個別企業內，長期不能有效整合資源。以追求糧食產量增加為目標的科研經費，2/3以上投向了高產糧食作物，農民仍沿用20年前的老品種，產量低，出油率低，混種混收混加工，品種退化已經到了瀕臨絕收的嚴重地步。

彭真懷告訴記者，我們在調研中看到，多數農戶操作失范，過量使用化肥農藥，收獲、運輸、儲藏和加工過程中很容易發生霉變。如果不從國家層面重點規劃花生科研專項，就會導致整個產業鏈遭受更嚴重的弱質性和風險性威脅。

因此，報告建議，把花生種植作為開發革命老區和貧困山區的重要措施，把花生深加工作為振興我國農產品加工的支柱產業給予優先扶持?？紤]在國務院直接領導下，由國家發改委牽頭，會同財政部、農業部、科技部、商務部、衛生部和質檢總局等有關涉農部門，共同研究制定《花生產業振興規劃》、《花生種植布局規劃》和《花生科技支撐規劃》，形成系統完整、高效運轉的制度保障體系。

“我們呼吁2010年春播之前，出臺扶持花生種植的政策措施，”把花生增補進農業部《全國優勢農產品區域布局規劃（2008～2015年）》，在長江以北省份優化種植布局，重點在新疆和沿黃河8個省份形成優勢產業帶。

同時，北京大學地方政府研究院的這份報告稱，從調研掌握的情況看，龍頭企業是花生產業化的具體實踐者，是農民增收的核心帶動力量。鑒于我國食用油消費量占世界16.4%的實際，必須培育獨立自主的民族產業，加大對大型企業集團的扶持力度，培養一批具有戰略眼光的高素質企業和企業家，與跨國公司進行競爭。同時注意扶持3~5家以花生育種和栽培為主的地區層面的龍頭企業；以花生產品銷售和儲運為主的物流層面的龍頭企業；以花生榨油和食品為主的加工層面的龍頭企業。

發改委有關人士告訴記者：“目前各部門正在交換意見，希望把花生產業放到中國食用油安全戰略的高度來思考，并醞釀相關政策”。

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