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  • 第三方支付“放養”轉“圈養” 行業管理實施細則出臺(2)
    余德
    2010-09-23 12:43
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    不可否認,第三方支付行業在安全技術、風險控制等都需要更進一步進行升級。支付寶、財付通、快錢等行業領軍企業已經紛紛作出實際行動,在內部技術和外部合作方面作出更大努力。支付寶建立了行業最大的數據備份中心用于保證用戶支付安全??戾X就已在今年7月份成立了國內電子支付行業首個技術研發中心,并采取行業最高安全標準,切實保障數千億資金的往來安全。

    央行在《細則》的起草說明中指出,《細則》側重支付機構的市場準入行政審批?!掇k法》旨在建立統一規范的非金融機構支付服務市場準入秩序,強調對非金融機構支付服務實行業務許可制度?!都殑t》側重相關申請人應具備的資質條件、應提交申請資料的要式條件、應符合的申請審批程序等條款進行細化和解釋,以避免因理解差異等引起行政許可程序上出現不必要的麻煩。

    此外,《實施細則》還重點強調支付機構從事支付業務的最基本規則?!都殑t》側重對《辦法》有關支付機構依法開展經營活動、保障客戶合法權益的條款進行細化和解釋。這樣有利于相關主體在申請《支付業務許可證》時認真理解《辦法》的立法宗旨,避免其盲目參與支付服務市場競爭。

    易觀國際分析師曹飛表示,第三方支付行業正經歷從“放養”到“圈養”的轉變過程。過去,第三方支付市場規模不大,政策監管相對不嚴格,由市場主導行業發展前景,銀行接入資質等成為約束第三方支付企業的潛在門檻,而在牌照發放后,明確界定了第三方支付機構的法律定義,對于整個第三方支付產業未來的業務開展給予了明確的支持。

    據中國電子商務研究中心發布的《2010年上半年中國電子商務市場監測報告》顯示,截至今年6月底,中國網上支付市場交易規模達到4500億元,同比增長71.1%,繼續保持高速增長態勢。

    目前第三方支付業務已經涵蓋除專為網絡交易平臺及網絡交易服務平臺提供支付服務之外,還包括了如水電費、寬帶、移動手機代繳服務等眾多公共事業繳費領域、房產交易領域等。

    但由于對于第三方支付企業的監管與制度并未完善,出現信用卡套現、洗錢、網絡賭博、歁詐、非法挪用與占有客戶備付金等違法違規行為也呈現上升趨勢。

    當前國內的第三方支付產品有320家以上(央行資料顯示,截至2010年一季度末,共有260家非金融機構法人向央行提交了支付業務登記材料),其中主要有PAYPAL(易趣公司旗下產品)、支付寶(阿里巴巴旗下產品)、財付通(騰訊公司旗下產品)、快錢、易寶支付、百付通(百度旗下產品)、網易寶(網易旗下產品)、環迅支付、匯付天下等,排名前四位的產品分別為支付寶、財付通、中國銀聯電子支付、快錢。

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