經濟觀察報 記者 張延龍 為了謀求項目“落地”，地方政府通過平臺公司掌控的區域資本與產業資本的大規?！奥撘觥?，正在興起。

央企彩虹集團下屬的上市公司彩虹股份（600707.SH）剛剛公布了一份增發募資報告顯示，其擬建項目的所在地張家港市政府掌控的張家港經濟開發區實業總公司（下稱“張家港實業”），以5億元的代價，如愿成為這家上市公司的新晉股東。

就在不久前，吉利沃爾沃并購案中，大慶、上海嘉定的地方國資，也以股東的身份扮演了重要角色，總出資約40億元。

作為投資環境的一部分，在過去，許多地方政府對尚處創業期中小企業進行補貼、獎勵或者股權投資，以吸引企業遷入，但盈利狀況并不樂觀。隨著他們資金掌控能力的膨脹，在產業領域進行大規模股權投資的熱情，已顯而易見。

落地

彩虹集團總部設于陜西省咸陽市，是國務院國資委管理的118家骨干央企之一，也是中國第一只彩色顯像管的誕生地。

目前，彩虹集團是上市公司彩虹電子（00438.HK）和彩虹股份的實際控制人，后者是我國最大的彩色顯像管生產商，位居我國第一，全球第二。隨著CRT產品市場的萎縮，彩虹集團開始謀求新興業務——液晶玻璃基板和OLED。

在2008年，彩虹集團曾希望直接進入液晶面板業務，直接上馬6代線，并尋求項目落地。據悉，彩虹集團總經理邢道欽帶隊曾對合肥、西安、蕪湖等地進行投資考察，“企業發展這個產業或者產品技術，需要各種資源的支持，你和哪個地方的資源優勢相吻合，就應該去哪個地方發展?！?

一位陜西省當地高級官員說，陜西也曾希望彩虹能把項目放在當地，因為彩虹的總部在咸陽，當地也有比較成熟的配套環境。

“這種項目哪個地方會不想要？符合產業導向、沒有污染，又是央企，但是彩虹這類央企，陜西并沒有什么約束力，他們習慣的做法就是跟各地要政策、要配套，最后比較哪個地方給出的條件最好，”他說，“但現在稅收、土地等政策不比前些年了，各地的差別不會太大?！?

據稱，在經大量比較后，彩虹集團決定將6代線項目“落地”于江蘇張家港，其原因就是“張家港市資源優勢明顯，不僅提供低價土地，還能夠幫助彩虹籌措資金”。

2008年10月7日，彩虹集團與當地政府簽約，約定由彩虹集團、張家港經濟開發區實業總公司等共同出資，建設第6代TFT-LCD液晶顯示屏生產線，總投資約150億人民幣，建設周期為兩年，項目建成后，可形成年產32/37英寸液晶電視顯示面板437.2萬塊的能力。

一年之后，彩虹集團意識到液晶面板周期變化風險較大，該項目宣告停工，開始謀求在當地建設其更具技術優勢、同時投資額度也更小的玻璃基板項目。

這并未妨礙到彩虹集團與當地政府的合作，2009年9月，彩虹股份決定增發募資，用于玻璃基板業務項目的建設，張家港實業再次成為其合作者，以戰略投資者的身份參與增發。

當時，彩虹集團、張家港實業承諾，分別以不低于10億元和5億元，來認購彩虹股份增發的新股。而作為緊密合作的戰略投資者，張家港實業不參與競價，但接受競價結果，按照競價結果形成的價格進行認購。

增發

據了解，彩虹股份此次增發共募資35億元，用于建設8條5代線、2條6代線玻璃基板項目，其中，3條5代線玻璃基板項目位于張家港。目前全球僅有5家企業掌握玻璃基板生產技術，而彩虹股份是國內唯一一家。

由于行業的壟斷特征帶來的議價能力，該業務的毛利率水平通常在40%以上。彩虹股份稱，新建項目除募集資金35億元外，還將從銀行融資27億元。

按照其7月30日公告的增發結果，發行價格為11.25元，最終選定了10家投資者進行配售，張家港實業最終持股4444.45萬股，成為其第三大股東，持股比例僅次于彩虹集團和彩虹集團掌控的彩虹電子。

工商資料顯示，張家港實業為張家港經濟開發區管委會下屬的國有獨資企業，注冊資本6億元，其法人代表謝剛同時亦兼任張家港經濟開發區管委會常務副主任。

張家港實業的前任法人代表陶勇才，同時亦是張家港天港房地產開發公司的董事長，天港地產是張家港開發區下屬的國有地產公司，在當地開發有大量樓盤。

此前，對于彩虹集團與張家港關于6代線面板項目的合作，有分析認為，“彩虹集團沒錢，選擇張家港主要是張家港政府支持，能得到資金，否則120億元資金哪里來？因此政府的態度非常重要?！?

據稱，當地政府還為此專門進行協調，組成80億左右的銀團貸款來解決資金問題。

而最終投資規模大幅縮減，無疑也減輕了彩虹股份和合作伙伴的融資壓力。