人民日報社從1996年開始籌建人民網。2005年2月，人民網發展有限公司成立，負責具體運營。2010年6月更新的工商資料顯示，人民網發展有限公司的注冊資本金為1.12億元，七家股東中，《人民日報》及其子報《環球時報》兩家出資約9045萬元和1629萬元，分別持股約80％和15％；其他五家股東各出資112.3萬元，各占約1％的股份。

這實際仍是人民日報社“一股獨大”的股權拼盤。據本刊記者了解，占絕對控股的人民日報系股東將掌控人民網運作，其他小股東完全不參與經營管理。另據知情人士透露，上海東方傳媒集團之所以成為股東，是將過去一些歷史遺留項目資產直接打包進入，真正的投資非常少。

人民日報社副總編輯馬利在掛牌當天介紹了人民網股份有限公司第一屆董事會成員，包括馬利、廖玒、惠章志、胡錫進、官建文、羅華、唐維紅、陳智霞，其中馬利、廖玒分別任正副董事長；第一屆人民網股份有限公司股東代表監事為黃其祥、衛吉宗。這些成員全部來自人民日報系，除胡錫進來自環球時報外，其他人在改制前均為人民日報社的內部管理人員。

董事會選舉的公司經營管理層基本也都是上述董事會成員，廖玒為股份公司總裁兼總編輯，官建文、羅華、唐維紅、陳智霞為股份公司副總裁，陳智霞兼任董事會秘書。

從目前的公司治理結構看，股東及管理層的多元化是人民網下一步最需迫切解決的問題。正如上述中宣部負責人士所言，人民網需要引入戰略投資者，以成為真正的市場主體。

據本刊記者了解，很多大型國有企業都曾接到投資人民網的“任務”。此前，人民日報社社長張研農曾公開表示，下一步中移動、中石化等企業集團都將作為戰略投資者入股人民網。一位大型國有金融投資公司高層向本刊記者透露，他們年初時也被要求戰略投資人民網，但謹慎起見，迄今該公司仍將此類資產放在“密切關注”階段。

上述中宣部相關人士稱，根據現有政策，像人民網這類官方媒體，即使是網站，也仍須由國有企業或者國有控股企業投資，不可能向民營社會資本放開，短期內也不可能有突破。

“這意味著股權多元化、市場化最終是個悖論?！币晃皇袌鐾顿Y人士指出。

估值近30億元

今年年初以來，官方新聞網站的改制上市步伐明顯加快?！安粌H是重點發展的十家網站。所有新聞網站，我們都鼓勵盡快轉制企業化，市場化?！鄙鲜鲋行肯嚓P人士對本刊記者稱。