經濟觀察網 記者 馬巾坷 央行21日發布制定并出臺《非金融機構支付服務管理辦法》，規范非金融機構支付業務，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業務。該《辦法》于2010年9月1日起施行。

據悉，此次發牌源起，近年來第三方支付發展迅猛，但是通過第三方支付來進行洗錢、參與境外賭博等違法犯罪活動也開始出現，并進入監管部門視野。自2005年央行頒布《支付清算組織管理辦法(征求意見稿)》，到昨日《非金融機構支付服務管理辦法》正式出臺，在五年的無監管期里，300多家第三方支付企業一直在灰色地帶中前行。而占據中國電子支付市場八成以上份額的支付寶、財付通、易寶支付等企業均表示“非常歡迎”。

國內最大的第三方支付平臺支付寶表示，辦法的出臺將有利于規范并促進整體行業的良性發展。對于支付業務許可證，支付寶表示準備積極申請。公司相關部門已經開始準備資料，并會在近期提交申請，并稱會在規定日期內取得許可證。

財付通則表示，管理辦法對整個第三方支付行業是好事，有利于規范合格的商家獲取更多用戶的認可。同時有助于第三方支付企業提供更可靠和專業的服務。

而與市場占比大的企業相比，更多處于第三方支付灰色地帶的小企業，則表示擔心因不符合管理辦法準入規定，前途未卜。日前，還有消息稱，新管理辦法的出臺，可能將導致半數的第三方支付企業因不達準入標準，面臨倒閉風險。

有關中國第三方支付市場監測數據顯示，2009年第四季度中國第三方支付市場交易規模達到1849.1億元，其中互聯網支付達1774.3億元。去年全年第三方支付互聯網支付總額達到5550.3億元，同比增長達到135.6%。由于第三方支付一直游離于金融監管以外，整個行業靠自律維持，交易風險一直是人們最大的顧慮。

去年4月，央行公告宣布對第三方支付企業進行登記備案。當時披露的數據現實，全國300多家第三方支付企業中，向央行報備的共約130家，其中上海70家左右，北京、廣州各約30家。目前，我國國內的第三方網絡支付產品主要有PayPal(易趣公司產品)、支付寶、財付通、易寶支付、快錢等，其中最用戶數量最大的是PayPal和支付寶。據公開資料顯示，截止2009年7月，支付寶用戶超過2億。