經濟觀察網 記者 劉偉勛 王芳 12月1日，中國開始對在華外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加，這標志著外資企業在稅收上持續多年的優惠政策被全部取消，中國已在稅收制度上實現了內外資的統一。

這是否意味著外資在中國享受“超國民待遇”的時代走向終結？它們將如何應對經營成本的不斷上升和中國企業的日益強勢？

多家外資企業對這樣的問題保持沉默，不過在行動層面，它們的努力一直沒有停息。一方面，外資企業通過各種渠道與中國政府溝通，希望能擁有更加開放和公平的市場環境；另一方面，它們紛紛調整自己的預算和規劃，應對稅費增加導致的成本上升。

53歲的比利時人丁凱（Dirk Moens）對這一切十分熟悉。無論是擔任英博啤酒集團亞太區總裁期間頻繁地與中國各級政府打交道，還是在目前的中國歐盟商會秘書長職位上在華歐盟企業代言，通過各種途徑為企業爭取利益都是其工作的重心，只不過他服務的對象，已從一家外企變成了一個群體。

中國歐盟商會由51家在華歐企于2000年10月發起成立，目前擁有1400多家會員企業，自稱為歐洲在華企業可信賴的、獨立的聲音。其目標是為歐盟企業爭取更好的市場準入條件，改善企業在華的運營環境。

今年9月，中國歐盟商會發布了《歐盟企業在中國建議書2010/2011》，針對34項議題向中國和歐洲的政策制定者提出了380多條建議。這些建議的焦點，集中在市場準入和監管框架兩大領域，部分原因是很多外資企業認為，中國的市場開放程度依然不足，并且出現了倒退現象。

較之于內外資稅費統一的“平等”政策，在華歐盟企業更為在意中國市場在其他領域對它們而言的“不平等”現象。它們擔心，中國越來越多政策的實施不平等，可能置外資企業于不利地位。

不會保持沉默

經濟觀察報：12月1日起，中國內外資企業的稅費實現統一。這意味著在華歐盟企業的稅費和經營成本上升，這是否會削弱它們的競爭力？

丁凱：我們要區分清楚在中國市場的外國企業和向中國出口的外國企業。在中國當地的企業，如果所有的企業適用一種稅收政策，那對他們的競爭力沒有影響。而且歐洲公司習慣于利用提高生產效率和資源利用率等方法來增強市場競爭力，適應激烈的市場競爭，所以我不認為這對在中國國內的外國企業來說是個大問題。

但這明顯影響了向中國進行出口貿易的外國企業的成本，從而也可能影響他們的市場競爭力。

經濟觀察報：這可能在多大程度上增加企業的成本，百分之十？

丁凱：很明顯，如果你繳納更多的稅費，一定會帶來成本的上升。至于影響多大，取決于你處于什么行業，所以我不能說百分之十是一個平均值。它也取決于你的公司的成本結構。一些資本密集型企業，很大的成本支出都用來購置機器，而另一些勞動密集型企業，勞動力成本是他們的一大支出。所以企業類型也是稅收政策對他們影響大小的重要決定因素。

經濟觀察報：在華歐盟企業是否會把新增加的成本轉移給下游或者消費者？

丁凱：這取決于他們服務的行業。在競爭激烈的行業，不會把新的成本轉嫁到售價上。我從媒體上看到，上海的零售業競爭十分激烈，因為通貨膨脹，它們正遭受損失。盡管成本上升，但是他們卻不能提價。身處那樣的環境，你是很難把成本算進售價里面的。理論上來講，這意味著你的利潤下降。

在其他行業，新增加的稅收壓力將會導致提價。

經濟觀察報：你們的會員企業對中國的新稅收政策反應如何？

丁凱：每個公司的情況不同，也許有些公司認為這個政策是合適的，有些公司可能不適應，但是隨著時間的推移，他們要在中國最終都得適應。他們都要取得其中的平衡點。到最后，企業要做的是預計他們能夠在何種程度上取得怎樣的利潤。

經濟觀察報：在華歐盟企業會對這些新政策采取哪些行動，或是保持沉默？

丁凱：他們不會保持沉默。他們跟政府談過。他們不僅找過我們，他們還找了政府。他們想把事情弱化到符合他們利益的層面。他們以貿易代表的身份跟政府談過，我們也聽到了這些貿易代表向政府表達的強烈意見。從英國到整個歐洲，他們還將繼續跟政府談判。政策出臺之前及之后一直在談。

應該說，15年前與跟政府談判，要比現在困難得多。我們應該看到巨大的進步。