經濟觀察網 記者 劉偉勛 “十二五”期間，我國的電價將穩中有升。本網從一位參與電力工業“十二五”規劃研究編制工作的人士處獲悉，2015年我國的平均銷售電價將超過0.7元/千瓦時，2020年將突破0.8元/千瓦時，較之2009年0.53元/千瓦時的電價水平，分別提高了32.08%和50.94%。

目前，中國電力企業聯合會牽頭編制的《電力工業“十二五”規劃研究報告》在獲得內部審議通過后，已于日前正式上報國家有關部門，為政府部門制定能源及電力工業“十二五”規劃提供決策參考。知情人士稱，如果不出意外，這份研究報告的大部分內容都有望出現在政府部門編制的電力工業“十二五”規劃中。

在電力工業“十二五”規劃中，電價調整思路和未來走勢是備受關注的熱點，它不僅決定了電力企業的經濟效益，也決定了下游居民和企事業單位的用電成本。

前述人士在11月30日召開的首屆電力行業競爭情報報告會上表示，“十二五”將推進價格改革，完善電價機制。要點包括，落實發電電價“兩部制”體系，實施獨立的輸配電價，推行聯動的銷售電價。

據了解，電力行業希望在“十二五”期間通過深化改革，進一步理順電價機制和能源比價關系，使電價真正反映能源供應的合理成本、供求關系、資源稀缺程度，引導電力資源合理配置和高效利用。

在電價走勢方面，前述人士表示，要適當提高電價水平，通過價格杠桿來促進節能減排。根據規劃，到2015年，我國的平均銷售電價將超過0.7元/千瓦時，2020年將進一步超過0.8元/千瓦時。

此前，自2002年啟動新一輪電力體制改革以來，我國的電價呈現基本穩定、逐年略有上升的特點。2003-2008年，國家先后六次對電價進行了調整，到2007年底，全國平均銷售電價為0.51元/千瓦時（未含政府性基金和附加）。

電監會公布的統計數據顯示，2009年，全國主要電網企業的平均銷售電價為0.53元/千瓦時。其中，五大發電集團（華能、大唐、國電、華電、中電投）的平均上網電價為0.37元/千瓦時，主要電網企業平均輸配環節（不含線損）電價為0.13元/千瓦時。

電監會價格與財務監管部副主任黃少中曾在一篇論文中指出，我國電價總水平依然偏低，居民電價遠低于世界平均水平，工業電價接近世界中等水平，上網電價則高于世界平均水平。

最近幾年，我國煤價大幅上漲，但受到政府管制的電價上漲有限，很多發電企業負債率高企并陷入虧損，要求提高電價的呼聲較高。但在中電聯一位專家看來，我國目前處于社會主義初級階段和工業化初期，要滿足社會進步和人民生活水平不斷提高對電力的需求，需要電價水平充分考慮城鄉居民的承受能力。同時，要滿足國內經濟的發展，電力供應還應促進提升國內經濟的國際競爭力。