經濟觀察網 記者 劉偉勛 被列入美國301調查范圍的中國風電行業，10月20日對美國貿易代表辦公室啟動的這項調查表示強烈反對。中國風能協會和部分企業駁斥了美方的各項指責，稱美國企業和公眾同樣受益于中國風電產業的快速發展，中美加強國際合作才能實現共贏。

10月15日，美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯合會9月9日提出的請求，在《1974年貿易法案》301條款的授權下，就中國影響綠色技術貿易和投資的法規、政策與措施展開調查，以裁定中國是否違反WTO的相關規定，并采取相應救濟措施。這一舉措出臺之際，正值美國中期選舉的關鍵時期，被認為帶有濃郁的政治色彩。

美方決定展開301調查后，中國商務部、國家能源局、中國機電產品進出口商會和相關企業，紛紛表示強烈反對。

在長達5800多頁的請愿書中，美國鋼鐵工人聯合會對中國綠色產業的政策和措施提出多項指責，涉及我國風能、太陽能、高效電池和新能源汽車等行業，其指責主要包括中方控制關鍵原材料、要求外國投資者轉讓技術、歧視外國公司和產品、為國內廠商提供大量補貼等。在重點領域之一的風電行業中，美方認為中國政府為國內風機制造商提供補貼、優惠貸款等，并在風電特許權招標中歧視國外公司，導致美國企業向中國出口的風機整機和關鍵零部件大幅下滑。

中國風電業內人士用“雞蛋里挑骨頭”、“只許州官放火，不許百姓點燈”、“搬起石頭砸自己的腳”等多個俗語，表達對美方各種指責的強烈反對。

回應指責

中國風能協會秘書長秦海巖表示，美方對中國風電政策的指責沒有道理。最近幾年外資在中國風電市場的份額，盡管因廠商增多、競爭激烈而有所下降，但其絕對量保持了較大增長。據統計，2005年前，外資企業在華累計安裝風電機組54萬千瓦，但2005-2009年五年間外資企業在華新安裝的機組就達到535萬千瓦，是《可再生能源法》頒布前的10倍。其中美國企業GE截至2010年上半年，在華累計風電裝機量已達114萬千瓦，是其2005年8萬千瓦的10余倍。

與此同時，由于風機中很多附加值高的關鍵零部件中國企業無法生產或不能滿足快速增長的市場需求，中國風電整機企業的全球采購為風電設備供應鏈上的國外企業提供了廣闊市場空間。2009年，中國風電設備供應鏈零部件環節市場規模達到828億元人民幣，其中仍需依賴使用外資企業零部件部分的價值就達172億元，占整個市場規模的21%。

過去7年中，中國共舉行了多期國家級風電特許權項目招標，2005年前外資曾贏得多個項目，但此后從未中標，外資群體在中國風電市場的占有率從2005年的70%以上下降到2009年的13%左右。秦海巖表示，特許權招標是公開公正的，外資之所以份額下降，主要是因為相較中國風電設備供應商而言，國外風電設備供應商盡管在技術先進性和可靠性上有一定優勢，但其價格比國內企業報價高出1000多元/千瓦，在售后服務的及時和快捷方面也不具優勢。