西安浐灞生態區管委會主任 楊六齊/文

一、從貨幣財富到土地財富：浐灞的新價值觀 

縱覽城市發展史，自然價值始終無可替代！ 

而今，這一真理已經開始得到人類越來越清醒的認識和實施。 

看看美國人的作為，近幾十年里，他們對75座大城市中的69座都先后進行了濱水地帶的重建和開發。無疑，美國人是聰明的。在完成了豐厚的貨幣財富（Money-Rich）積累后，他們已開始把目光投向了人們賴以生存的土地，著力彌補、修復其所遭受的損害，努力豐厚城市所擁有的自然資本，也即土地財富（Land-Rich）。 

如果說“開發—破壞—修復”是全球都在通行的一種發展方式的話，那么西安浐灞生態區的建設之路無疑是偉大的，具有創歷史意義的。因為，這是一條與傳統發展模式截然不同道路：用“自然資本”引領“貨幣財富”，形成具有浐灞特色的生態財富。 

2004年9月，位于主城區東部的浐灞生態區掛牌成立，總規劃面積129平方公里，浐河和灞河由南往北自其間穿過。在西安“十一五”規劃和西安市新的城市總體規劃中，這塊南北向帶狀區域被確定為重點發展對象。在科學發展觀的理念指導下，我們耗6年之力，使浐霸道路走得更加穩固。曾幾何時那片污水橫流、垃圾成山、沙坑遍地的貧瘠之地已然不在，脫胎換骨后的是一座大水大綠、宜業宜居的生態新城傲然挺立。 

二、融古人智慧與現代手法，增加浐灞的土地財富 

浐、灞，是“八水繞長安”中著名的二水，環境優美，人文薈萃，史上有“浐灞之間，三輔勝地”之說，更留下千古絕唱無數。然而，隨著歷史的變遷和人類活動的加劇，那些美如畫卷的浐灞風光于不知覺中距離我們越來越遙遠。浐河成了西安東部的“排污渠”；500萬立方米的垃圾使10余處河段變成垃圾山；過度挖沙造成浐灞河床嚴重下切（達6米之深），地質災害隱患嚴重，甚至一度造成灞河橋垮塌、隴海線中斷。 

毋庸置疑，浐灞生態區的首要任務是修復浐、灞二河，根除生態災害。為此我們做了大量工作，開展浐、灞生態重建研究、濕地資源調查與評價，并編制了浐灞河流域綜合治理專項規劃，從河流綜合治理和全流域生態重建入手，讓河流修養生息，恢復生態功能。 

生命是脆弱的，具有不可逆性。然而，生命又最善于創造奇跡——如果我們能夠消除人為破壞因素，提供適當的環境誘導，大自然會展現出強大的自我修復能力。 

在浐灞河的治理中，我們注重對自然做減法，為河流減負。這恰是源自中國古老思想的啟示。千年前老祖宗就已經強調對自然“做減法”。如，周文王規定“山林非時不升斤斧”、《呂氏春秋》“四時之禁”、魏征《諫太宗十思疏》“樂盤游則思三驅以為度”等等。而這些周秦唐的環保思想、法律，又跟我們陜西這塊土地有著深厚的淵源。作為這方熱土哺育的子民，我們希望古老文明能夠在今日的土地上得以傳承和發揚。 

浐河城市段全面截污之后，河流水質顯著改善；垃圾山不見了，變成了桃花潭景區和雁鳴湖千畝湖泊濕地；沙坑遍地的廣運潭荒灘，停止了采沙，坑成湖、陸成洲，再遍植桃樹、杏樹，如今變成了2011年西安世界園藝博覽會園址。灞河水量充沛，但從秦嶺到渭河的落差大，為避免河水暴漲暴落，新建了4座橡膠壩，使河水常年保持一個衡量，改善了環境，調解氣候，補充了地下水。灞河入渭口的萬畝濕地成為西北首批“國家濕地公園”。 

同時，我們借鑒國際先進的“生態工法”，創新河道生態修復模式。在護坡植物的選擇上，采用合適的本土草種進行編織，形成“生態毯”；種植蘆葦、菖蒲、荷等水生植物，利用生物凈化作用，增加河流自凈功能；河道隨彎就彎，讓河水“自由奔騰”。浐灞河的綜合治理成為西北首個“國家級水生態系統保護與修復試點”。 

三、生態導向開發，以規劃固定浐灞的生態格局 

以往的城市開發，常常是GDP導向開發。先建設，再配套；先破壞，再環保；先追求GDP，等環境破壞、群眾抱怨了，再改善環境。我們在浐灞生態區的建設中，卻正好相反：先恢復生態、保護好環境，再開始造城。我們稱之為“生態導向開發”（EOD）。 

浐灞河的生態環境得到了修復，而新的時代又有新的建設要求。如何讓浐灞的生態格局，得以長久的保留？為此，在生態區的規劃建設中，我們創新性的提出“大開大合、大疏大密”的布局原則。 

大開、大疏，是給了大自然更開闊的自我循環空間，充分發揮生態的規模效應?！胺e土成山，風雨興焉。積水成淵，蛟龍生焉?！贝蠛?、大密，則是提升土地的使用效率，強化城市的資源共享、集中服務能力。 

浐灞生態的規劃格局為“一心三翼”（核心區、北翼、南翼、東南翼）?！耙恍娜怼敝g，以生態廊道相隔，并通過浐灞二水把它們串聯在一起。沿浐灞兩河四岸和沿鐵路線、快速道路規劃100-500米的綠帶，形成生態廊道，成為將郊野新鮮空氣引向城市縱深的主要通道。交通干道兩側均控制寬達30-50米的綠化帶，連同濱河綠廊和防護林帶一起構成網格狀生態走廊；加上大片綠地、濕地為主的生態斑塊和公共綠地系統，組成多層次的生態體系。人均公共綠地達到28.8平方米，綠地率達47.69%。大水大綠的局面已經形成，優美的環境成為浐灞生態區的標志。 

每個片區里，集約利用土地，緊湊發展。每個片區大的功能各有側重，但內部功能是混合的。就近工作、居住、休閑，對傳統的交通壓力，從源頭上釜底抽薪。加大路網密度、提倡公共交通，構建快捷、高效、安全的綠色交通體系。 

四、生態恢復、文化尋根，豐富浐灞自然資本的內涵 

浐灞河的治理，關注不只是自然的水，更是文化的水。作為一個文化古都，西安的河流治理當然應該承載與眾不同的文化內涵------不但要接通水脈，更要銜接文脈! 

楊柳依依的灞橋驛站是古代長安送別親友之地，分手時人們折柳相贈。灞橋別柳是中國文化中的一種象征性場景，而“灞橋風雪”也成了西安的勝景之一。既有“詩思在灞橋風雪中驢背上”之說，畫家也常以此為畫題，如明代吳偉的名畫《灞橋風雪圖》。灞橋柳岸的詩意場景，在今日已經重現。 

蘆葦等水生植物，除了具有水質的生物凈化作用外，又有著特別的文化意義。這個季節的浐灞河畔清晨多霧，正有著《詩經·秦風》中“蒹葭蒼蒼，白露為霜”的景色。流連河畔，讓人恍若隔世，這才是歷史的水、文化的水、讓人產生“古人不見今時月”感嘆的水。 

治理水脈，激活文脈，可謂一舉兩得。 

五、用生命贊美生態，以浐灞提升西安的自然資本 

很多人把生態簡單等同于低碳。但對我們而言，生命之美，才是生態的真諦；用生命說明生態，贊美生態，才是對生態標準的最好詮釋。 

我們認為，水有靈性，河有性格。水質好了，水中的魚類豐富了起來，水岸的鳥類也跟著多起來------這些生命種類的增加，正是我們河流治理生態指標改善的最好寫照。河變美了，原來人跡罕見的荒郊野外成為市民散步、騎自行車、約會、野餐、放風箏、釣魚、燒烤等的休閑勝地，更是西安最重要的婚紗攝影外景地之一。在浐灞河兩岸，許多新人將人生最幸福的時刻定格于此。 

浐灞生態區，賦予了西安另一面，讓這座位于西北的古城，具有了一定水城特色。她給中外人士留下了不一樣的西安印象，提升了西安的“自然資本”。 

六、從自然資本到貨幣財富，浐灞進入價值收獲期 

國內一位知名企業的地產老總在談他到硅谷的感受時說：“所到之處，綠樹成蔭、鳥語花香；所接觸到的人，精神飽滿、熱情洋溢——我想硅谷之所以是硅谷，一個很重要的原因是它的環境，包括自然環境，也包括人文環境；輕松、自由、能夠激發人的想象力和創造欲。硅谷就像一個大公園，點綴其中的高科技公司就像一個個精品花園。置身其中，怎能不令人熱愛生活，煥發創造的欲望！”的確如此！硅谷正是一個用風景激發人類思維靈感的地方。 

現代社會的許多企業依靠智力創造財富。而對于智力密集型產業來說，風景也是生產力！美國的綠色生態建筑機構曾做過調查，證實在綠色生態環境中辦公可以使工作效率提高10%以上。優美的環境，更有利于促發靈感。因此，“苔痕上階綠，草色入簾青”不只是一種景觀描述，而是具有實際經濟意義的。 

浐灞生態區用大水大綠引來了高素質人群?！皻W亞經濟論壇”來了，永久會址落戶在這里；2007年國際F1摩托艇大賽在浐灞舉行，明年4月這里還將迎來2011世界園藝博覽會的盛事。許多國內外著名企業、機構紛紛落戶浐灞。2010年8月6日，位于浐灞生態區的西安金融商務區成功吸引8大重點項目入駐。當我們積累了豐富的“自然資本”之后，當我們擁有了豐厚的Land-Rich之后，我們開始進入社會經濟價值的收獲期。 

建設生態城市是一個認識和實踐不斷深化的過程。我們開始時把“生態區”作為一個目標，但沒有現成的模式可循。經過6年的研究規劃探索，一個生態城市的雛形已經出現。很多方面，我們做的與別人正好相反，我們是以一種“種地”的方式在建設城市。在這里，樹種的比樓建的早，鳥兒來的比人來的早，配套設施比使用者提前到位。 

今年，極端天氣頻繁造訪，給國內的廣大地區帶來了多個“百年一遇”：暴雨、干旱、炎熱……在許多城市中，河流成了與城市發生激烈斗爭的對象。而我們感到欣慰的是，今年的降雨反而讓浐灞完成了蓄水任務，收到了更好的生態調節效果，讓水增加了我們的財富，我們真正做到了城市與河流的和諧共生。而這，只是一個開始-----當城市的河流生態一經形成，生命的發動機就會開動，不需要我們再對自然做出什么干預，只要保護好它，自然就會創造它自己的生命奇跡，自動完成“自然資本”的增值. 

我們處在一個新時代的啟程上，我們相信，從單純的“貨幣財富”關注，轉向對城市“自然資本”的關注，將是一個必然的趨勢！

[西安浐灞生態區簡介]

華夏故都、山水之城……西安，千年古都正煥發新姿。

近年來，幸福的西安人坐擁如城墻般厚重的歷史文化文明的同時，也擁有著清流浩浩、白鷺翩翩的江南水鄉。這一切得益于西安城市東北部崛起的浐灞生態區。
浐灞地區得名于“長安八水”著名的“浐、灞”水系，自古水草豐美、風光旖旎、人文薈萃。但是近代以來，一方面由于氣候變遷，上游來水逐年減少，另一方面位于城市邊緣的浐河、灞河，承擔著日漸沉重的城市泄洪和排污功能，生態功能逐漸弱化，浐灞的自然美景不復存在。河流污染、垃圾圍城、非法采沙三大生態災害讓浐灞河變得傷痕累累。
2004年9月，西安市委、市政府在廣泛綜合國內外城市發展經驗基礎上設立了生態型城市新區——西安浐灞生態區，將生態治理與城市建設有機結合，一方面通過對河流的綜合治理和流域的生態重建，改善生態環境，完善城市形態，提升城市綜合承載力；另一方面通過基礎設施的建設，發展符合區域實際的特色產業，與其他區域形成錯位發展，豐富城市內涵、提升城市品質、增值城市價值。
成立6年以來，浐灞生態區已建成河道一級堤防近50公里，建成橡膠壩4座、親水城市廣場18個，擁有水面17000多畝、綠化7000多畝，林地29000畝，開放雁鳴湖、桃花潭、廣運潭等大型生態公園，形成了良好的生態效益；建成道路近百公里、跨河橋梁4座，同步修建雨污水、電力、電訊等各類管線400多公里，基礎設施條件不斷完善，社會效益和經濟效益與日遞增。2010年7月17日，浐灞生態區通過國家生態區技術評估，有望成為中國中西部首個國家級生態區, 為中西部區域加快城市生態建設進程起到了示范和帶頭作用。
世界矚目的歐亞經濟論壇每兩年在這里召開一次，國際頂級體育賽事F1摩托艇在這里激情上演；作為中國西北首個“國家級水生態系統保護與修復試點”和西北首批“國家濕地公園”所在地，浐灞生態區已經成為都市型生態區的先行者和示范區，并成為“中國杯”插花花藝大賽和2011世界園藝博覽會的主辦地；
2011年4月28日至10月22日，世界園藝博覽會將在浐灞生態區舉辦，會期178天的2011西安世園會是繼北京奧運會、上海世博會后在我國舉辦的又一國際盛會，也是建國以來在我國西北地區舉辦的規格最高、規模最大的世界性展會。世園會園區總面積418公頃，水域面積188公頃，共有105個國內外城市和機構參展，預計參觀游客達1200萬人次。
2008年，陜西省政府提出“建設浐灞金融商務區，構建西部重要金融中心”，浐灞生態區正在快速成為西部重要的金融服務中心。2010年1月，西安市人民政府常務會議審議通過了《西安金融商務區發展規劃綱要》和《西安市政府關于支持西安金融商務區發展的實施意見》，將浐灞金融商務區正式命名為西安金融商務區。未來10—15年，西安金融商務區將建設成為西安國際現代化大都市的金融核心區、關中—天水經濟區金融服務支持基地和中國西部區域金融創新試驗區。
浐灞生態區以“打造都市生態區，建設生態商務城”為定位，以現代服務業為依托，重點發展金融、商貿、會展、旅游、文化、教育、房地產、創意產業及服務外包產業。
浐灞生態區交通便利、環境優美、發展迅速，是西安擁有最佳人居創業環境，最具活力、最能體現時尚、現代、新興、綠色特質的區域之一，并且已經初步構建起了一座集產業、居住、生態、文化四位一體宜居宜創業的生態型城市新區。預計到2020年，浐灞生態區將基本建成擁有人口55萬，集生態、會展、商務、休閑、文化、居住等功能為一體的新城區，成為產業發展與城市化同步推進、注重人文精神與自然和諧的生態之城、商務之城、宜居之城。