經濟觀察網 記者 劉偉勛 啟動實施一年后，旨在拉動國內光伏發電產業加快發展的金太陽示范工程，或將在實施方式上進行重大調整，關鍵設備擬從項目業主自行招標，改為國家集中招標。

本網獲悉，目前財政部、科技部、住建部、國家能源局正在探討上述政策的可行性，如果順利，相關文件有望于近期下發。納入國家統一招標的關鍵設備，包括光伏組件、逆變器、蓄電池等，第一期招標的規模約為200兆瓦。

另據了解，財政部2009年3月起提供補助資金的太陽能光電建筑應用示范項目，其今后新建項目的關鍵設備也計劃納入國家統一招標范圍。

業內人士分析，采用集中招標的方式確定金太陽示范工程和太陽能光電建筑的關鍵設備，是為了確保設備質量、降低造價并加強政府部門的有效監管，防止項目實施中可能出現的為降低成本而犧牲質量的情況。

此外，集中招標有助于約束光伏組件企業及時保質地為項目提供產品。據稱，此前曾有組件企業優先將產品出售給國外市場，使國內一些項目受到拖延。

按照此次調整后的新方案，采用國家集中招標后，金太陽工程的項目業主將與中標的設備企業按照招標確定的設備型號、價格、質量等簽訂合同。后者須嚴格按照招標提出的要求提供產品和服務。

去年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯合發布了《關于實施金太陽示范工程的通知》（簡稱“《通知》”），決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規?；l展。三部委計劃在2-3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。據估算，國家將為此投入約100億元財政資金。

《通知》規定，對并網光伏發電項目，原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助；對于光伏發電關鍵技術產業化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

在實施方式上，《通知》規定，光伏發電項目的系統集成商和關鍵設備應通過招標的方式擇優選擇。據了解，在實際操作中，絕大部分都是由項目業主自行組織招標，由于這些項目規模較小，很難像國家大規模集中招標那樣，獲得質優價廉的關鍵設備。

2009年11月，三部委在《關于做好金太陽示范工程實施工作的通知》中進一步明確，項目業主單位必須通過公開招標方式擇優選擇系統集成商和關鍵設備（包括光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等）。項目比較集中的地區，可由地方統一組織招標。