光伏標桿電價年底或批 東西部有望“區別”對待(1)

經濟觀察報 記者 嚴凱 姜雷　期待已久的光伏上網標桿電價呼之欲出。

11月5日，發改委能源局官員向本報證實，光伏標桿電價將以敦煌10兆瓦光伏項目特許招標電價，即1.09元/的價格為基準，最終電價可能是在1.1~1.2元區間內。但該官員稱，方案公布的具體時間還沒確定。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴記者，這個方案很快就會出臺。1.1元~1.2元的價格只是針對西部地區，東部地區的價格可能要達到2元多?！案L電一樣，光伏也肯定要分類?！?

對于這個電價，業內爭論不一。孟憲淦認為，1.1元~1.2元這個價格偏低，不利于投資者進入，合理的電價應該在1.5元~2元之間。

區別對待？

張平就是一位想進入光伏領域的潛在投資者。他一直在等待著光伏上網標桿電價的公布，他所在的公司也希望進入太陽能光伏產業。

但當得知發改委的最終方案可能是1.1元~1.2元的時候，張平猶豫了?！斑@個價格肯定虧損，還是再等等國家的政策吧，如果（國家）能像支持風能一樣支持光伏發電，到時候再考慮進入?！睆埰秸f。

張平是國內某大型發電企業旗下一家子公司的副總經理。他所在的公司目前主要經營風力發電。在光伏產業投資熱潮的帶動下，他的公司也希望能夠進入光伏領域。

上述發改委能源局官員稱，目前光伏上網電價定價方案已經上報到發改委高層領導，年底有可能獲批，但具體內容和什么時候對外公布則還沒有時間表。

孟憲淦說，現在是先制定了西部的光伏發電上網標桿電價，就是1.1元~1.2元這個價錢，東部的標桿電價可能要高些?！帮L力發電按資源分為四類，光伏肯定也要分類”。

今年7月24日，發改委公布了風電標桿電價方案，將全國分為四類風能資源區，這四個區域的風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

孟憲淦稱，雖然現在還不清楚發改委具體怎么分類，但東部和西部的價格不應該一樣?！叭绻鞑康哪臧l電時數是2000小時的話，東部上海就大概只有1000小時。按發電時數來算，電價也應該差一倍?！泵蠎椾普f。

張平說，區域不一樣，光照的時間也不一樣，投資回收期就不一樣，電價也應該區別開來。

但發改委能源局上述官員稱，在制定方案的時候，并不會刻意區分東西部。孟憲淦則說，除了全國統一的標桿電價，各地方也會制定相應的政策。

今年7月份，江蘇省出臺了《江蘇省光伏發電推進意見》(以下簡稱“意見”)，首次宣布對光伏發電實施固定電價政策。

根據意見，2009－2011年分年度目標地面光伏并網發電上網電價為：2009年達到2.15元，2010年達到1.7元，2011年達到1.4元。

“經過測算，東部的電價應該在1.5元~2元之間比較合適?！泵蠎椾普f?！叭绻@個標桿價格不合適，也好辦，可以隨時調?！?

價格爭議

由于發改委還沒有公布詳細方案，因此標桿電價具體如何制定不得而知。但目前流傳的這個價格也引起了業內廣泛的爭議。

孟憲淦說，發改委之所以會制定這個相對較低的價格，應該說是光伏企業一手“造成”的?！肮夥髽I自稱要做‘一元工程’，企業自己都嚷嚷著一元了，怎么可能還指望發改委把標桿電價定到2元？”孟憲淦說。

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