“洋水務”的中國版圖：擁有一線城市1/3以上市場份額(2)

外資變招

我國水務市場曾被譽為 “中國第一暴利產業”、且有著上萬億的市場前景。巨大的誘惑引得外資早在15年前就紛紛搶灘登陸。但是，“洋水務”最初進入我國市場卻遠非像現在這么一帆風順。

1994年，在我國水務歷史上有著特殊的意義。這一年，威立雅正式進入中國，法國蘇伊士集團第一個中國項目開始運營。然而，第一批進入中國的外資企業卻并沒有賺得預期的暴利。

1997年以前，外資投建合資水廠普遍采取“固定投資回報率”的模式。后來我國政府發現了這種規則極不公平，隨即做出了第一次大的政策調整，廢棄這個政策。政策的巨大變動使得外企既沒有了利潤的保證、也喪失了安全感。加之，當時環保市場沒有得到政府重視，基礎設施不完善。2002年，最早進入中國的三大公司中的英國泰晤士水務公司和法國蘇伊士昂帝歐水務相繼退出中國。

高中認為，退出中國市場主要是蘇伊士集團在全球戰線拉得過長，遍地開花但不見得處處告捷，資金鏈緊張讓企業重新考慮全球布局。同時，昂帝歐在中國業務并不順利。如招標中溝通成本過高，中方會在外方競標成功后只在英文合同書上簽字而宣布競標無效。

從2004年開始，水務市場風向突轉。隨著國有企業改制陸續啟動，各地政府通過招商爭奪外資項目空前激烈。加之，政府對于城市供水不斷虧損、連年補貼不堪重負，以威立雅與中法水務為代表的外資企業在第二輪跑馬圈地中不斷攻城略地。

為了迎合地方政府招商引資的需求，外資企業改換策略，紛紛采用高溢價策略打敗競爭對手、滿足政府的政績訴求。由此，我國各地輪番上演了前文所述的洋水務一擲千金、瘋狂競價的一幕。

如果說一開始，外資僅限于水務產業鏈的個別環節，目前洋水務已經滲透到整個產業鏈的制水、銷水以及污水處理等各個環節。

與此同時，外資也不再滿足于獲得城市水務的經營權。通過參股、購買產權等形式，蘭州、深圳等城市供水設施的產權也已被財大氣粗的外資高價收入囊中。

事實上，水務市場紛亂的現狀已經引起我國政府高層的警覺。2009年8月20日，住房和城鄉建設部城建司司長陸克華在“60年城鄉建設成果通氣會”上公開表示，住建部已派遣多路調研組，去調研各個市政公用行業的改革現狀和問題，為進一步吸引民營資金進入做準備。隨著新一輪調研的結束，水務相關政策的重新調整、監管制度的完善健全有望展開，外資在中國水務市場的發展也將因新一輪政策調整呈現新的態勢。

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