代理制是解決鐵礦石亂象的一劑良方

經濟觀察網 評論員 余德 目前仍然迷霧重重的力拓“間諜門”事件的意義在于其反應了中國鐵礦石市場的亂象。

當下，鐵礦石貿易不能實現供求決定價格規律，長協礦價格與現貨礦價格形成較大的價差，112家有進口資質的鋼廠與貿易商成為既得利益階層。這些企業在鐵礦石價差中獲得了企業小利，但傷害的卻是整個中國鋼鐵業，并將所有的高成本轉嫁給了下游并最終由中國消費者買單。與此相比照的，則是國際礦山巨頭獲得超額的壟斷利潤。

有人將鐵礦石長協價與現貨價價差歸結為中國鋼廠的過于分散，產能過剩。這個觀點沒有錯誤，但這一局面并非一時而就，這些都是計劃經濟與地方利益共同留下的“頑癥”，國家正在解決這個問題，但并不能指望其在短期內得以全面解決。

那么，在這一情況下，鐵礦石問題就沒有解決的辦法了嗎？業內眾多專家認為，代理制或許就是一劑良方，或許能夠在短期內解決這一難題。

所謂代理制，就是進一步對擁有鐵礦石進口資質的企業進行規范的基礎上，明確進口商在鐵礦石現貨市場進行加價的幅度，比如3-5%，而非現在的50%以上加價，無進口資質的中小鋼廠在此基礎上買入鐵礦石；對于鐵礦石進口總量，應該納入宏觀調控，各大型有進口資質的企業（特別是有進口資質的貿易商）在需求的基礎上采取報批制，不得超量或者隨意減少鐵礦石現貨進口量，在這樣的基礎上，鐵礦石現貨價亂象將得到控制，鐵礦石價格將在國內市場平穩運行，此舉既能保障有進口資質的一定利潤律，同時也能夠讓中國國內形成一個市場，價格基本平穩有序。

代理制的意義在于將中國一盤散沙的需求擰成了一股繩，兼顧了大型鋼廠與貿易商的利益，同時也盡可能的保障了中小鋼廠的利益，他們也就不會像今天一樣，公然違抗中鋼協的要求，私下爭搶著與礦山巨頭簽訂“長協”合同，有資質的企業也就不再敢隨便操縱鐵礦石價格了。

這并不是在走“回頭路”，鐵礦石如同糧食、軍需一樣，同樣是我國的戰略經濟部門，我們正在對糧食采取宏觀調控，為什么就不能對鐵礦石采取宏觀調控呢？

顯然，認識到這個問題的重要性還不夠，還必須得有一個“名正言順”的管理機制，這包括組織機制的建立，也包括管理機制的變革，不能老指望一個由冶金部轉化而來的中鋼協來解決所有問題，中鋼協在本輪鐵礦石談判中外方對中國談判主體地位的質疑就說明了這一點。

馬克思說，“當利潤達到10%的時候，他們將蠢蠢欲動；當利潤達到50%的時候，他們將鋌而走險；當利潤達到100%的時候，他們敢于踐踏人間的一切法律；當利潤達到300%的時候，他們敢于冒絞刑的危險”，逐利的資本永遠會瞄準鐵礦石高額價差的，同樣我們不能指望力拓案抓幾個間諜，打幾個“內奸”耳光，就指望中國鋼廠與貿易商服服貼貼，老實聽話。

總的說來，解決鐵礦石問題，除了代理制度的建立之外，解決好可操作性問題并嚴格執行是重要一步，也許這才是今天我們正在調查與處理力拓“間諜案”的真正意義所在。

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