鋼鐵業振興計劃年前完成 冀望大企業盡快走出冬天(1)

經濟觀察報 記者 張向東　進入冬天的中國鋼鐵工業即將迎來一個前所未有的政策密集期。

本報獲悉，包括淘汰落后產能、降低出口關稅、設立商業收儲或者國家收儲、加大行業整合等一系列措施均在醞釀。上述政策將在即將完成的《鋼鐵產業振興規劃》中具體涉及。

為解決眼下主要工業行業經營困難，并著眼將來，11月26日，國務院總理溫家寶提出，要抓緊制定實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點產業振興規劃。

工信部官員表示，提振經濟不能單純依靠4萬億刺激計劃，要多種手段并舉。產業振興計劃事關全局，既是擴大內需政策的延續，又是結構調整的關鍵。

重提鼓勵出口

據悉，該方案由國家發改委、工業和信息化部、中國鋼鐵工業協會共同研究制定。目前，部分政策已經基本制定完成，相關方面正在進行具體討論。

12月3日，中國鋼鐵工業協會的代表前往財政部，討論稅收調整的有關事宜。據悉，降低或取消部分出口鋼材品種的稅收是當天的議題之一。此外，鋼協還建議中國企業用國內鋼材做加工貿易，享受采用進口鋼材的同等待遇，即減免17％的所得稅，促進出口。

從1998年至2005年7月，中國鋼鐵企業曾經享有這一稅收優惠。此后，出于控制高耗能產品出口的考慮，取消了這一政策優惠。據鋼協統計，目前每年國內用于加工貿易的鋼材大約有700萬噸。

鋼協人士介紹，鋼鐵產業振興規劃既要照顧當前，又要兼顧長遠，但主要是解決當前的經營困難。

淘汰落后產能

除了稅收調整，相關方面還建議加速淘汰落后產能。淘汰落后產能是鋼鐵業的一貫要求，眼下則更有利于為大鋼鐵企業產品打開銷路。

2006年6月，國家發改委聯合七部委發文要求到2010年淘汰300立方米及以下高爐，20噸及以下轉爐和電爐裝備。鋼協人士透露：“此次這一標準將大幅度提高，500立方米以上都有可能?！?/P>

按照原來設定的淘汰標準，到2010年，要淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸。但事實上，鋼鐵行業對落后產能的淘汰一直不順利。為加大對落后鋼鐵能力的淘汰，2007年底，國家發改委又出臺政策，對淘汰落后產能給予資金和財政獎勵。

不過，上述鋼協人士說，現在，以前的政策都不用執行了。由于整體經濟形勢不好，鋼鐵行業整體陷入寒冬。不僅300立方米以下的高爐都關停了，甚至1000立方米高爐也都停了。粗略估計，整個行業目前已經有將近1/3的產能自然淘汰。

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