燃油稅費改革方案基本成型

經濟觀察網 記者 焦建 據媒體報道，近日有權威人士表示，即將啟動的燃油稅費改革，很可能將采取提高現行成品油消費稅單位稅額的方式替代養路費等收費，并限時撤銷政府還貸二級公路收費站點。但此消息尚未得到官方的確認。

其中，直接提高現行成品油消費稅單位稅額，或被稱作“燃油消費稅”，屬于中央稅，將由國家稅務局統一征收，計征方式實行從量計征，價內征收。

同時，在中央和地方利益分配上，最可能采取的方式是，此項改革所增加的消費稅、增值稅，除扣除對軍隊、武警、鐵路等必要的補償外，將全部由中央財政通過規范的財政轉移支付方式分配給地方。

此外，在撤銷政府還貸二級公路收費站點方面，改革方案也提出了明確的時間表，并提出研究逐步建立和理順普通公路投融資體制，為社會提供一個完善的免費普通公路網絡，促進普通公路走向健康可持續發展之路。

“與完善國內成品油價格形成機制同步推出，適當降價、理順機制、撤銷站點、減輕負擔、保持穩定，將是改革的大思路?！痹撊耸空f。

據悉，燃油稅費改革將與完善國內成品油價格形成機制、成品油價格下調同步推出，擬定中的燃油消費稅，征收范圍、環節、計征方式目前已經基本確定。

其中，征收范圍將鎖定為在我國境內生產、委托加工和進口成品油的單位和個人，納稅環節在生產環節(包括委托加工和進口環節)，征稅范圍為汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油和航空煤油。計征方式則實行從量計征，價內征收。

在稅額設計上，方案提出按照替代加補償并考慮取消政府還貸二級公路收費，收支基本平衡的原則，設計稅率。

最后如何確定這一稅率雖然目前尚不明朗，但據有關方面消息，調整后初期，國內成品油價格(含稅)高于國際市場的可能性比較大。

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