茅于軾: 煤炭價格扭曲成本達2500億美元

經濟觀察網記者謝良兵 近日，NGO組織綠色和平、能源基金會與世界自然基金會共同發布的《煤炭的真實成本》報告（下稱《報告》）指出，2007 年我國煤炭造成的環境、社會和經濟等外部損失超過人民幣 17,000億元（約合2549 億美元），相當于當年國內生產總值的 7.1%。

報告主要作者、經濟學家茅于軾說，中國目前的煤炭使用模式很少顧及其環境后果，這是市場與政策失靈的一個結果，是因為環境損失等外部成本沒有被納入價格體系。專家稱，解決的途徑是，中國應盡快改革煤炭定價機制，以改變目前不可持續的煤炭使用模式。

中國是全世界煤炭開采量和消費量最大的國家，而煤炭從開采到燃燒的每一個環節都會對環境造成破壞?！秷蟾妗酚嬎愕贸觯?007年，我國每使用一噸煤，就帶來150 元的環境損失。這其中還尚未包括煤炭燃燒排放的二氧化碳等溫室氣體所導致的氣候變化的巨大成本。

報告還分析了政府管制導致的價格扭曲，主要包括土地和資源要素價格扭曲、產權制度不規范等現有制度存在的缺陷。綜合考慮煤炭的環境外部成本和管制價格扭曲，報告指出，我們現在支付的煤炭價格僅僅是其全部真實成本的四成。

茅于軾指出：“只有通過將煤炭外部成本內部化，煤炭的價格才能更準確地體現其真實的成本，這樣才能有效減少煤炭帶來的環境等各方面問題，使全社會受益?！备鶕蟾娼Y果，煤炭外部成本內部化將使社會總福利增加 9,423億元。

能源基金會首席代表、能源專家楊富強博士說道：“對煤炭真實成本的研究非常重要，這為煤炭價格體制改革提供了必要的基礎?！贬槍Νh境外部成本，報告提出的主要政策建議包括起征環境稅和能源稅，并提高礦區使用費標準。

針對管制價格扭曲，報告認為中國須深化煤炭市場化改革并加強監管責任。楊富強呼吁：“鑒于煤炭所帶來問題的嚴重性，出臺有效政策進行價格體制改革已是當務之急?！?

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