倒閉潮歸咎壟斷 民營油企起訴兩巨頭

在中國商業聯合會石油流通委員會的組織下，200多家民營油企在前天舉行的“2008中國石油流通論壇”上發出了集體吼聲。據了解，這些民營油企都有意在近期通過不同渠道，向國家有關部門反映兩大巨頭涉嫌違反《反壟斷法》的情況。

業內人士反映，盡管總理、副總理先后有過14次批示，但中石化、中石油兩大石油企業依然卡住油源，拒絕給民營石油企業供油，全國2／3的民營石油批發企業由于分不到石油市場的蛋糕已經相繼倒閉。

“由于體制障礙存在不公平，民營油企無油可賣、油價批零倒掛的現象存在已久，很多企業無奈被收購，有些被迫關門歇業，留下的多數慘淡經營。眾多的成品油批發企業，也因沒有油源早早關門，幾億資產閑置給國家資源造成巨大的浪費?！敝袊虡I聯合會石油流通委員會會長趙友山在會上表示。

與會律師趙國華表示，如果民營企業起訴，依據也比較充分，比如兩大巨頭不給民營企業供油實際上構成了濫用市場支配地位、拒絕交易，與反壟斷法有悖。但在趙國華看來，民營企業家要起訴兩大公司并不是最好的出路，因為政府的政策松動說明溝通和對話的機制還存在。

來自中國商業聯合會石油流通委員會的2008年初步調查數據顯示：全國石油民營批發企業663家，關門、倒閉了三分之二，加油站45064座，倒閉了三分之一，虧損的有1萬多家。

以黑龍江為例，今年夏天，當地發改委和商務部門做的一份調查證實，全省9個民營石油批發企業都已停業，1200多個民營加油站中，700多個處于虧損狀態，300多個已經停業，能正常經營的只有200多家。

但對于油企困境與壟斷間是否有直接關聯，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授表示：“年初大量民營油企的倒閉，并不是因為兩大巨頭的壟斷而造成的，最重要的因素是在于國際油價持續走高，而國家對成品油實行限價，多種因素致使價格倒掛，民營油企賣一噸虧一噸，導致陸續倒閉。而當時兩大巨頭也處于虧損狀態，因此不應將原因都歸咎于中石油和中石化?！?/P>

林伯強認為，石油行業的壟斷問題在根本上并不在于兩大集團，一方面石油資源日益緊缺，全球背景下，各國在石油行業的國有壟斷機制都趨于強化，但另一方面，國家有關部門應從政策上給予引導，盡量給民營油企提供生存的空間，這樣才能推進市場在公平競爭的環境中發展。否則，如果政策導向不予以變化，兩大巨頭始終處于絕對壟斷的地位，這將影響石油行業的效率，導致成本增加，最終影響到油價。