“優尼科”式失敗五大央企失手澳洲基建大單(2)

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OPR公司表示，此次勝出的關鍵因素是技術優勢和融資經驗，其方案較為穩健、財務良好，也能給當地帶來收益。截至本報發稿，Yilgarn尚未就落選原因和下一步的計劃回復本報。

內情

對于Yilgarn落選的消息，一位參與投標的人士表示“在意料之中”，并認為招標結果的背后還有比技術、資金更為復雜的因素。

有消息稱，Yilgarn未能獲勝的部分原因是，具有中國政府背景的五大央企的支持，以及中國進出口銀行的融資讓澳方產生疑慮，擔心澳洲的資源和基礎設施會被擁有巨大市場需求的中國所控制。

目前，中鋼正在為收購Midwest公司進行最后的努力，還有可能收購Murchison金屬公司，如能成功，將在澳大利亞中西部的礦產資源開發上擁有較大的話語權。與此同時，大量的中國國有、民營企業和中介機構也在積極尋求開發澳大利亞的礦產資源。

據國家發改委外資司司長孔令龍介紹，2007年，中國在西澳州的鐵礦石、天然氣、氧化鋁等領域的投資接近20億美元。目前，中國企業在西澳州有一大批資源類的投資項目正在開展前期工作。

不斷涌入的中國投資，也讓澳大利亞當地民眾和中國的對手們產生了憂慮，他們擔心具有中國政府背景的大型企業或主權財富基金控制當地資源和基礎設施后，會讓澳方陷入被動，也會讓中國企業的競爭對手減弱話語權。

一位接近西澳州政府的人士表示，澳方媒體曾多次爭議中國企業大舉投資的舉動，它們的聲音在某種程度上代表了民意，而當地政府的一些官員在進行決策時，也會考慮民眾的意見。

盡管西澳州政府多次公開表示，并不擔心最終投資者是否來自國外政府，政府鼓勵中國企業前來投資，但在實際的項目審批中，仍出現了收緊的跡象。有媒體報道稱，今年以來，澳方放慢了對外國投資的審批速度，有10余家中國企業撤回了提交給澳大利亞外商投資審核委員會（FIRB）的交易申請。

“在開拓海外市場時如何消除對方的顧慮，贏得當地民眾的理解和支持，是中國企業需要解決的一個全新課題?！鄙鲜鋈耸空f。

2005年中海油競購優尼科時，盡管聘請了國際知名的公關公司展開游說和解釋，但仍未完全消除美方的疑慮。中國企業投資海外資源和能源項目時，往往都會遭遇對方的疑慮。但直到目前，仍沒有找到有效化解的方法。

機會

目前，獲勝的OPR公司已經開始和西澳州政府就Oakajee港口建設的細節展開談判，同時進行可行性研究并進一步落實基礎客戶。獲得政府批準后，Oakajee港口將開工建設，最早可于2012年投入使用。

據了解，西澳州此次政府招標的是Oakajee港口公用設施的設計、融資和建設權，這些公用設施包括防浪堤、航道、港池等，建成后其管理權由當地的港務局持有。

盡管沒有中標，但Yilgarn在投資建設Oakajee港口及相關的鐵路項目上仍有機會。

中方一位參與競標的人士告訴本報，OPR在Oakajee港口項目上設定了較為嚴格的限定條件，融資成本是其中之一。如果OPR無法滿足這些條件，仍有可能求助于Yilgarn。

另一方面，按照西澳州政府設定的規則，落選的Yilgarn和獲勝的OPR公司都可以在Oakajee港口建設各自的泊位，不過泊位的建設要在港口公用設施完工后才能進行。同時，Yilgarn也可以參與建設連接Oakajee港口和中西部礦區的鐵路，這些鐵路全長600-800公里，造價約15億澳元。

Oakajee港口的招標結果公布后，OPR公司和Yilgarn都表示，將建設連接Oakajee港口和礦區的鐵路。這樣，兩家公司在鐵路建設上又展開了新一輪競爭。

一位參與中方投標的人士告訴本報，Yilgarn建設鐵路的意向能否成行，關鍵在于中鋼、鞍鋼等鐵礦石采購大戶是否愿意繼續作Yilgarn擬建鐵路的客戶，目前它們的態度尚不明朗，還需要中國政府部門尤其是國家發改委進行協調。

據一位長期在澳大利亞進行能源投資的人士分析，兩家公司各建一套鐵路的可能性很小，Oakajee港口的配套鐵路很可能仍由OPR公司進行規劃和建設，因為這樣便于港口、鐵路的協調和管理。而出于平衡利益和維護關系的考慮，這些鐵路有可能拿出一部分轉包給Yilgarn建設，但只是一個配角。

“即便Yilgarn能拿到一部分鐵路建設合同，對中國企業而言也是一個不小的挑戰，”上述人士舉例說，澳大利亞在勞務引進方面控制嚴格，鐵路建設工人不能從中國派遣，這使得原本具有勞動力成本優勢的中國企業，在澳大利亞很難找到用武之處。

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