部分鋼材出口實行許可證管理 限制低端產品出口

經濟觀察網訊 4月30日，商務部、海關總署發布公告稱，從5月20日起，對83個稅則號的板材產品出口按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關規定實行出口許可證管理。而這83個稅則號對應的產品也正是前不久出口退稅被全部取消的出口量相對較大的普通鋼材產品。

公告表示，凡出口該83個稅則號鋼材的企業應向企業所在地省級發證機構申領出口許可證，并實行一批一證管理，出口許可證有效期為許可證簽發之日起3個月內有效。

目前，我國鋼材出口采取自動許可證管理，企業自動獲得出口資質。而上升為出口許可證管理后，主管部門可以在一定時期內對部分進出口商品的類別、數量、金額加以限制或監管。此次出臺的措施并沒有明確對類別、數量和金額加以限制，因而可以理解為應對鋼材貿易糾紛的監管措施。

Mysteel認為，出口許可證管理雖然沒有數量限制，但卻會變相影響出口：主管部門可以通過控制發放許可證速度，對出口數量、品種、價格、目的地等指標進行監視和預警，以便及時采取應對措施。許可證有效期只有三個月，且一般貨物出口周期也要三個月時間，有關部門完全可以以各種理由延遲批證時間，甚至內部授意等方式增大批證摩擦，從而達到限制出口的目的。

4月29日，中國鋼鐵工業協會常務副會長、秘書長羅冰生在中鋼協新聞發布會上表示，目前我國共有11400多家鋼材出口企業，如果實施出口許可證管理的話，將有一批企業失去出口資質。

此外，對部分鋼材出口實施許可證管理反映了國家不支持初級鋼材出口的政策意圖，并且預示著后續調控措施還將陸續出臺。羅冰生日前在中鋼協新聞發布會上也表示，有關部門下一步可能對管材特別是焊管的出口退稅率進行下調，同時考慮對線材、螺紋鋼等附加值較低的產品加征出口關稅。

分析人士認為，這一有針對性的出口許可證管理措施將進一步限制低端鋼材產品出口，但仍鼓勵高附加值產品的出口，這將促進鋼鐵產業結構的調整。