經濟觀察網 記者 程志云 近日，銀監會向商業銀行發布了《商業銀行杠桿率管理辦法》的征求意見稿，擬確立我國銀行業杠桿率監管政策的總體框架。 

所謂杠桿率是指商業銀行持有的、符合有關規定的一級資本與商業銀行調整后的表內外資產余額的比率。 

根據計算公式，一級資本和一級資本扣減項為商業銀行按照銀監會有關規定計算資本充足率所采用的一級資本和一級資本扣減項。調整后的表內外資產余額為扣除了一級資本扣減項之后的調整后的表內資產余額加上調整后的表外項目余額之和。 

據悉，該《辦法》明確了杠桿率監管的基本原則、杠桿率的計算方法和監督管理等，并按銀監會關于監管新標準統一規劃實施差異化的過渡期安排。對于杠桿率低于最低監管要求的商業銀行，《辦法》明確了銀監會可以采取的糾正措施。 

金融穩定理事會等國際組織指出，杠桿率既是微觀審慎監管的工具，也是宏觀審慎監管的工具?！掇k法》一方面對單家商業銀行提出了杠桿率的監管要求，明確了對單家銀行實施杠桿率監管的各項要求；另一方面強調監管部門將對銀行業的整體杠桿率情況進行持續監測，加強對銀行業系統性風險的分析與防范，全面體現了杠桿率 同時作為宏觀審慎和微觀審慎監管工具的功能。 

2010年12月，巴塞爾委員會發布了第三版巴塞爾協議（Basel III），明確了杠桿率的國際監管標準。 

據了解，銀監會根據第三版巴塞爾協議（Basel III），在參考美國、加拿大、瑞士等國家監管實踐和對中外資商業銀行進行廣泛調研、進行定量測算的基礎上，制定了《辦法》。并征求了主要商業銀行的意見，根據反饋意見對《辦法》做了進一步修改。 

在公開征求意見并進一步修改完善后，《辦法》將正式發布。 

據悉，《辦法》中關于一級資本的定義、并表杠桿率的并表范圍與計算方式以及對回購交易和衍生產品的凈額結算等規定，都與我國現行的資本監管制度保持一致；同時考慮到當前我會正在對《資本充足率管理辦法》進行修訂，在相關規定上預留了空間。