經濟觀察網 記者 歐陽曉紅 旨在支持企業“走出去”， 對跨境資本流動實行均衡管理的國家外匯管理局（下稱外管局），繼去年7月發布《境內機構境外直接投資外匯管理規定》(下稱《規定》)之后，近日，又下發《關于境內機構對外擔保管理問題的通知》（下稱《通知》），給被擔保人“松梆”，放寬被擔保人的資格條件，擴大對外擔保業務范圍，進一步支持境內機構“走出去”。

《通知》降低了被擔保人的資格條件，譬如根據擔保人機構類型，不同程度地擴大了被擔保人范圍。像銀行提供融資性對外擔保時，被擔保人不受任何資格條件限制，由銀行根據業務開展需要及內部風險控制能力自行決定；銀行提供非融資性對外擔保時，被擔保人或受益人只要有一方為境內機構或由境內機構持股或間接持股的境外機構即可。

而非銀行金融機構提供對外擔保時，被擔保人調整為境內機構及境內機構的境外投資企業。企業提供對外擔保時，被擔保人擴大為擔保人在境內外設立、持股或間接持股的企業。

此外，《通知》統一、簡化了被擔保人的財務指標限制，將被擔保人凈資產比例統一調整為“為正值”，盈利要求由過去的不得虧損調整為過去3年中至少有1年盈利（資源開發類等長期項目可延長至5年）。

最后是新政策取消了當被擔保人為境內、外合資企業時，只能按出資比例提供擔保的相關要求。

外管局相關負責人稱，此次改革的目的，是在維持現有對外擔保政策基本框架的前提下，對現行管理政策進行大幅簡化，梳理、澄清擔保管理實踐中需要明確的技術性和操作性問題，大力促進投資便利化，進一步推進對外擔保外匯管理方式改革。

事實上，隨著我國深入融入全球經濟，境內機構對外投資規模不斷擴大，境外投資企業對境內信用支持的要求越來越強烈，迫切需要改革當前對外擔保管理政策。

而原有政策“對擔保人、被擔保人的資格條件規定得相對嚴格，對擔保人凈資產比例、被擔保人凈資產比例、盈利情況等要求較高，一定程度上限制了對外擔保業務的開展?！蓖夤芫重撠熑苏J為。因此，“需盡快對當前境內機構對外擔保管理相關政策進行修改和完善?！?/P>

而去年發布《規定》時，外管局也曾表示，《規定》最大程度地支持有條件的境內企業“走出去”，充分利用“兩個市場、兩種資源”，加強對當前國際金融危機形勢下境外中資企業的扶持力度。

而扶持境外中資企業以及支持境內機構“走出去”的另一層涵義——也有維護我國國際收支支基本平衡的考量。數據顯示，截止今年6月底，我國外匯儲備已達2.45萬億美元。