高管調整就位 上海金融國資改革加速度(2)

做強本地金融機構

伴隨金融國資改革領導小組的成立，作為上海明確的金融控股集團的上海國際集團也出現了一系列人事變動。

“這是比較正常的人事調整，同時也體現了屠市長領導下的金融國資改革領導小組對金融控股集團建設的一些安排和設想?！币晃粯I內資深人士表示。

從總體布局上，上海國際集團將成為以投資管理為主的金融控股集團，并希望將愛建信托招至麾下，同時上海國際信托今后將更注重與基金相關的業務。

作為占據先天優勢的上海本地金融機構，近年來并沒有因為坐擁國際金融中心的便利條件而表現卓越，業績也并不突出。

相比較之下，在金融中心的競爭中已經被上海甩開的深圳市反而出現了像招商、平安等大的金融控股機構，而且像中信證券這樣的機構也被吸引過去。

浦發銀行和上海銀行是上海本地的兩家銀行，上海的財政存款、企業年金、社?；饦I務，以及上海本地大型國有企業的存、貸款業務基本都由這兩家銀行承接，但這兩家銀行在全國股份制銀行的各項排名中均落后于招商銀行。

作為中國證券市場的發源地之一，上海的金融企業也從早年間申銀、君安雄霸天下的時代到目前在一些方面完全落在下風。而基金業大發展的這幾年，上海本地基金公司規模僅華安剛過千億。

即使是在這幾年的金融新業務拓展上，上海本地企業也沒能打翻身仗，例如私募基金興起、PE投資，相比較之下上海都未能領先。從目前全國范圍的排名來看，在銀行、證券、保險、基金、信托等行業，上海本地金融機構幾乎沒有一家在各自領域的排名位列前茅。

截至2008年底，上海地方金融國資總量約為700億元，所屬金融企業總資產已超過2.45萬億元。上海市屬金融企業共16家，擁有35張金融牌照。

未來上海將“培育若干家主業突出、具有全國性影響力的市屬骨干金融企業”，所謂“若干家”骨干金融企業，囊括了上海國際集團、浦發銀行、上海銀行、太保集團、國泰君安、海通證券等金融機構。按照上海金融國資國企改革要求，上述六大金融企業的未來發展方向和定位已經基本明確。

而依靠“行政劃撥”形成的上海國際集團的“戰略控制型”金融投資集團將成為上海金融國資國企改革中“激活存量，吸引增量”的主要平臺。然而“行政劃撥”的上海國際集團與上海金融國資國企改革的基調“市場化改革、開放性重組”如何做到不悖呢？

改革如何支持金融中心建設

“做大做強本地金融機構可以促進金融中心建設?！鄙虾Ｊ幸患医鹑跈C構的人士擔心，“但是金融中心建設最重要的是制度和環境，本地金融機構的強大對其他金融機構反倒有擠出效應，與金融中心建設的目標相左?！?

事實上，目前不少外地券商由于上海市區營業部競爭激烈，地段好的營業部都被本地券商分食，紛紛開始著眼于上海的周邊地區，將營業部遷至上海周邊富裕的郊區。而銀行的營業網點非上海本地的股份制商業銀行也難有優勢，只好選擇減少設點。

復旦大學金融系教授孫立堅撰文稱，上海建立國際金融中心，應著重市場基礎建設，上海應先著重發展銀行間的債券和貨幣市場，早日實現利率的市場化。需加強金融衍生品的創新和服務，提供有效的風險規避手段。然后，再進一步加強金融市場的多元化建設和金融產品的創新能力，為上海國際金融中心建設和人民幣國際化開創良好的、集“人才、創新和制度文化”為一體的金融生態環境。

“做強本地上海本地金融機構有利于樹立行業的示范效應，但是建設上海國際金融中心，應該著眼于軟環境和制度的建設，如交易所、銀行間的轉接聯通、各類交易市場等。金融國資改革更應該著眼于建立公平的競爭環境，與金融中心建設相吻合，而不是單純通過行政手段來保障?！鄙虾＝鹑诮绲囊晃桓吖苓@樣認為。

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