高管調整就位 上海金融國資改革加速度(1)

原證監會稽查局二局副局長邵亞良將被調任上海國際集團第一副總；原上海國際集團副總楊德紅將兼任愛建信托總經理；原作為股東方代表的上投摩根基金管理公司副總經理傅帆任上海國際信托總經理……

這些與近期上海市金融國資管理格局的調整緊密關聯。

“十一”后，一直曲折行進的上海金融國資改革終于有了明確的領導牽頭機構。

10月13日，上海市政府宣布成立金融國資國企改革發展領導小組，該領導小組由上海市委常委、副市長屠光紹任組長，上海市政府副秘書長蔣卓慶任副組長。首次頒布了《上海市屬金融企業國有資產監督管理試行辦法》（討論稿）。辦法規定，由上海市金融辦受市國資委委托，對上海市金融企業國有股權和國有資產實施監督管理。

上海國有金融股權出資主體一直比較分散，上海市為加強對金融國資國企改革發展的統一領導，這個領導小組設置規格較高。而在具體執行層面，上海市國資委將委托上海市金融辦對國家出資的市屬金融企業履行出資人職責。

“做大做強上海本地金融機構成為這次會議的主基調，也是未來一段時間上海金融國資改革的方向。這一方向雖然和上海建立國際金融中心有相輔相成的一面，但是也有矛盾?！币晃簧虾＝鹑跇I高管表示。

“金融國資改革”機構化

自2002年開始的上海金融國資改革一直都在曲折中行進。從開始的以產業集團為基礎創建金融控股集團，到以本地優質金融企業為核心創建金融控股集團，再到形成以投資管理為核心的金融控股；從2004年以券商為代表的金融機構大規模被托管或注資，到2007年上海國資委重獲這些金融機構控股權；從本地國有企業集團爭奪金融機構股權，到將本地金融機構股權逐步集中，幾乎每一次的金融國資改革都是躑躅前行。

不過，10月13日，金融國資國企改革發展領導小組的成立將更加明確上海金融國資改革的方向。

屠光紹在會上提出，上海市金融國資需調整優化戰略布局，進一步明確發展方向，抓緊制定市國有金融資源整合重組規劃，推進地方金融國資國企整合重組。

未來，上海國際集團作為上海市著力培育的戰略控制型金融投資集團，將充當上海金融國資市場化運作的投融資平臺。而海通證券和太保集團在這次會議上，也提出了完整的戰略規劃，中國太保將逐步擴大投資領域，海通證券也將加快產品創新步伐，將來成為政府扶持的金融控股集團。

金融國資改革領導小組作為上海市屬專門的領導機關，領導上海市金融改革的方向，而在今年8月份上海市就明確了上海市金融辦具體履行出資人權力，這是第一次為“金融國資”設立專有出資人。

金融辦將承擔制定上海市金融國資配置及布局調整規則，負責金融企業國有股權管理，審核金融企業重組改制、重大投資和資產處置等重大事項，指導和監督金融企業完善內部控制制度，加強與金融企業國有股東的溝通與聯系，建立對金融企業經營業績的考核評價制度等九項職能。

事實上，今年以來金融辦的權力就在不斷擴大。目前，已經有提議，將金融辦進一步晉升為“金融局”。

上海市金融辦和金融工委是兩塊牌子，一套班子。方星海任上海市金融辦主任，同時兼任金融工委黨委副書記；紀文冠任金融工委黨委書記，同時兼任金融辦副主任。上海本地金融機構高管的任命都由金融工委決定，并進行薪酬考核。

對此，上海一家金融機構高管看法頗有不同，“這就是深圳會有馬明哲和馬蔚華這樣的金融家的原因。因為深圳有機制、有激勵，整體環境公平，而上海管得還是有點死?！?

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