5萬億主投公路？交通部：細則未定

經濟觀察報記者胡怡琳 繼10月國務院批準鐵道部新增至2萬億元鐵路投資計劃后，交通運輸部門也在近日傳出，在未來3-5年內投資5萬億元的新計劃。

交通部規劃司辦公室一位負責人于11月6日接受本報采訪時肯定了上述說法，他表示交通部的確正在醞釀新一輪針對公路、水路、港口和碼頭建設的5萬億元投資計劃。

11月5日，中信證券在發布的報告中稱交通部已經將計劃上報國務院，在等待批復。其中公路的總投資將達到4.88萬億元。

多位交通部官員指出，該項投資計劃目前尚未有明確的投資方向，“交通部并非牽頭主體，我們會協調國家發改委就此計劃進行進一步探討和研究。等有最終細則方案了，會及時披露?！苯煌ú恳巹澦巨k公室向本報表示。

追加2萬億以上？

來自非正式官方的消息稱，這一新公布的5萬億元規劃是在保證原來的投資完成的基礎上，新追加的2萬億以上的投資規模，“在提早完成規劃項目之后，主要是希望追加投資來實現快速拉動內需，投資基建是刺激經濟的三駕馬車之中比較重要而快速的手段?！敝袊竭\專家吳明華11月5日接受本報記者采訪時表示。

不過吳明華同時指出，“相比鐵路建設，中國在公路、水路、港口的建設相對會更加充分?！备鶕豆?、水路交通“十一五”規劃》及交通運輸業的中長期規劃，國家對公路(含高速公路)建設的投資已計劃投入約2.1萬億元。這其中包括在2010年前，年均投資規模約1400億元，2010年至2020年年均投資約1000億元。

“鐵路可能已經成為全國交通網絡建設中欠賬最多的，而水路、港口、高速公路事實上基本已經形成了一個非常完整的布局，有些地方目前來看還出現了局部過剩的局面。從物流的點到點銜接的網絡來看，目前高速公路的路網布局相對比較完善，倒是在不少地方還缺少鐵路的投入，因此這也是為什么國家會在不久前宣布2萬億的鐵路投資計劃?！眳敲魅A指出。

而中信證券在報告中則直接指出，交通部匯總了各省上報的“可在2010年前開工建設和可于2013年底完工的公路建設項目”，這些項目的總投資規模達到4.88萬億元，加上航道、港口建設，2009-2013年合計投資約1300億元。合計5萬億元。

“預計未來5年平均公路建設投資規模將是原計劃的160%，60%投在高速公路，20%投在國省公路，20%投農村公路”中信證券分析師于軍表示。

港口已現過剩局面

雖然港口投資在此次投資計劃中微乎其微，但還是引來各方爭議。

有意見認為，目前局部已出現投資產能過剩的現象，“我們認為，港口，公路的投資大高潮已經過去了，所以未來在保增長的同時，國家對于這個領域的投資主要戰略也應該是抱著‘拾遺補闕’的政策?！眳敲魅A說。

一位不愿意透露姓名的業內人士進一步指出，在港口來看，在生命周期與外部需求不足的疊加效應之下，局部過剩的局面已逐步顯現?！坝绕涿黠@的是珠三角地區及環渤海灣地區的一些港口?！痹撊耸糠Q，“以環渤海的山東為例，除了青島港、煙臺港比較知名的港口外，海陽港等中小港口不下30個?！?

“不過仔細研究就會發現，港口間的利用率狀況實際上差別很大。青島港、煙臺港等大型港口在2006－2007年，貨物壓船和壓港的狀況經常發生，但一些中小型港口因貨源等問題，利用效率卻很低下，有資源浪費的傾向?！鄙鲜鋈耸糠治?，“隨著今年外圍經濟周期的影響和美國次貸引發的貿易量急劇下滑，連中國的一些大港，包括深圳鹽田的吞吐量之前都是2位數上漲，隨著這一輪經濟影響，增速也在放緩，內貿港口的增長也出現了下滑。前期局部地區的產能過剩效應在這一輪調整中更加放大了?！?

上海港務集團從事集裝箱業務的內部人士亦向本報承認，上海港2008年的集裝箱吞吐量計劃達到3000萬TEU，但目前來看只能達到2850萬TEU。寧波港今年完成的吞吐量大約是1000萬箱，而去年則在1100萬箱?！澳壳按蟮暮竭\公司都已經紛紛封船、拋錨，跑美國線的從1300美元/TEU降低到了200美元/TEU?！鄙虾Ｄ池洿窘浝砦橄壬?008年11月5日接受本報采訪時表示。

有業內人士表示，“從國外資本對港口碼頭的投資熱情來看，也低迷了許多?！?

一位不愿意透露姓名的交通部負責人于11月5日接受本報采訪時表示，國家目前對中國沿海主樞紐港的分布地域和特點，已經非常明確，就是要整合長江三角洲、珠江三角洲、華南地區及環渤海地區港口資源，從而形成不同特色的港口體系?！靶纬晌宕笱睾８劭谌?，從總量上來說，我們認為還存在著結構性供給不足的局面。港口產能是否過剩是一個需要結合不同業務進行細致分析的問題?！?

中信證券則在報告中指出，計劃中的多數項目是“十二五”中規劃的項目，基本都將提前在2008年批復，且準備今年年底開工。中信證券預測，若按期完成近5萬億投資，2013年后的公路建設將大幅度下滑。

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