首創、中投保：國開行巨額貸款違規主體現形

經濟觀察報　記者　胡蓉萍　8月27日下午，九家金融機構在信貸投放、內部控制以及資產處置等方面所存在的問題被審計署審計長劉家義點名披露。國家開發銀行名列其中。

根據《關于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，國開行有58.41億元貸款違規進入股票市場、房地產市場，以及國家限制發展的產業和領域。

國開行知情人士告知本報，未按照合同約定用途使用貸款，并將貸款違規從約定項目中挪用炒房炒股的公司是以首創集團和中國投資擔保有限公司為代表的數家公司。

該人士同時表示，這些違規資金是去年下半年審計署進駐國開行審計期間被查出的，國開行立即調查核實，并以違約為由向首創、中投保比合同約定時間提前收回貸款，同時取得了合同約定的違約金。

“但是去年市場那么好，合同規定的違約金肯定不如貸款違規炒股的收益大。畢竟幾年前就借貸給這些公司了?！痹撊耸勘硎径鄶党捶砍垂傻氖找孢€是留在了接受貸款的公司。

分析人士表示：“這事說大也大，畢竟沒有監管好也間接影響了國家宏觀調控。說小也小，畢竟貸款用途監管這個操作性的確不夠強，很多商業銀行也面臨著類似這樣的很多問題?！?

中國政法大學經濟法研究所所長李東方解釋，國開行貸款被違規挪用進入股票市場、房地產市場，但違規挪用主體不是國開行本身而是用款單位，故國開行本身并不違法，也就談不上追究法律責任。

審計署認為國開行存在“貸款審查制度執行不嚴格，貸后監管不到位”的情況，李東方同時強調應當檢討其管理體制。

此次審計共發現國開行違規發放貸款91.04億元，貸款被挪用245.72億元。58.41億元則是其中違規進入股市、樓市的貸款。最終披露的《關于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》是與各審計單位反復核實確證的結果。

據媒體報告，數次推遲成立時間的國開行股份有限公司，將可能在今年10月中旬掛牌。

業內人士透露，掛牌將受到可能的近期金融機構及監管當局人事變動影響，成為調整中的一環。

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