AMF嶄露頭角

網絡版專稿 記者 張衛華 歷經8年的探索， AMF(Asian Monetary Fund，亞洲貨幣基金組織)終于顯露雛形。如果從當年日本提議設立AMF算起，時間已經過去了10年之久。 

據新華社報道，5月4日，中日韓3國和東盟10國（“10+3”）的財政部長在馬德里一致同意，為籌建的共同外匯儲備基金出資至少800億美元，以幫助參與國抵御可能發生的金融危機。 

就在整整一年前，亞洲金融危機爆發10周年之際，“10+3” 財政部長發表聯合聲明稱，同意在亞洲建立外匯儲備體系(儲備池)，作為避免未來金融危機的區域性措施之一，區域內任何經濟體在面臨貨幣危機時都可動用這一儲備。之后，亞洲各國現 任和前任財政部長在亞洲開發銀行組織的一個論壇上敦促建立一個區域性基金組織。 

從8年前的《清邁協議》到如今的外匯儲備基金，亞洲各國的區域貨幣合作程度可謂“芝麻開花節節高”。 

在次貸危機愈演愈烈，至今“深不見底”、并已侵蝕到美國實體經濟導致亞洲國家出口受累的外部環境下，“10+3”的外匯儲備基金寓意明顯，就是為了防御外部的沖擊，避免10年前的一幕重演。 

早在當年亞洲國家正處金融危機的水深火熱之時，日本就提議建立AMF的“激進”設想。不過，在美國反對、IMF（世界貨幣基金組織）不支持、中國沉默的氛圍下，日本的提議無疾而終。 

但亞洲國家沒有放棄區域貨幣合作的努力。金融危機爆發后不久，2000年5月，“10+3”財長在泰國清邁簽訂《清邁協議》。協議主要包括兩部分：首先，擴大了東盟互換協議(ASA)的數量與金額；其次，建立了中日韓與東盟國家的雙邊互換協議。 

這種制度性成果并非僅有象征意義，截至去年，“10+3”各國共簽署的數十個雙邊互換協議，資金數額達800億美元。 

不過，這個協議的缺陷也顯而易見，即它僅是一個雙邊協議，而且互換的數額有限，一旦爆發嚴重的金融危機，單靠兩個國家之間的貨幣互換很難應付的起沖擊。因此將雙邊機制發展成多變機制，成了該協議進一步發展的方向。 

這次設立外匯儲備基金顯然是為了落實《清邁協議》的多變機制的重要舉措。外匯儲備基金規模為800億美元，其中，中日韓3國分擔80%，余下20%由東盟國家負擔。 

據報道，接下來，“10+3”的任務就是各種基本原則達成共識，包括適用借款的具體條件和明確借款安排的條約內容。 

這將是對“10+3”各國的考驗。首先，如何具體分配800億美元的份額？中日韓各國分別出多少？根據IMF的原則，份額決定著投票權，意味著最終誰來主導。從當年積極的日本一方來看，顯然日本并不想成為配角；中國1.6萬億美元的外匯儲備也有足夠的資本當最大的股東。因此，中日韓之間的博弈在所難免。另外20%如何在東盟國家之間分配，也是個問題。 

其次，既然建立了外匯儲備基金，是否要組建一個常設機構來運營？更重要的是如何搭建起各國政策對話和經濟監控的有效機制和平臺。畢竟錢還僅僅是一個方面，如何運作才是最緊要的。 

 還有，一旦AMF最終出世，如何處理與IMF、ADB（亞洲開發銀行）甚至世界銀行的關系將是有一個不得不面對的嚴峻考驗。要知道當年IMF和美國的反對是導致日本的提議最終擱淺的主要原因之一?，F在，IMF已經出現了1.4億美元的赤字（到2010年赤字將達4億美元），使得其不得不出售黃金儲備來填補。一個主要的原因就是，以前熱切盼望IMF貸款的新興國家已經不再視其為香餑餑了，這些國家豐裕的外匯儲備足夠自用。IMF2007年的年報顯示，其貸出的資金規模已經遠比2004年低了很多。理論上，IMF當然不希望再出現一個自己的翻版來跟自己競爭。 

當然，孕育中的AMF如何盡快面世并茁壯成長起來，將主要取決于“10+3”各國對于區域貨幣合作的加強、以及各國超越政治的高瞻遠矚的眼光和氣魄。 

“時勢造英雄?！倍鸫呱薎MF、世界銀行和聯合國這三大國際性組織的誕生。這次美國的次貸危機和由此引發的發達國家的經濟衰退能否最終催生AMF？亞洲各國能否抓住這個機遇？持續了10年的愿望能否變成現實？ 

這不僅僅意味著亞洲各國將通過合作來處理好未來的危機，更標志著亞洲區域合作在更高層次上邁出了堅實的一步。 

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