緊縮流動性 財政部發行1.55萬億國債

經濟觀察網訊 醞釀已久的國家外匯投資公司資本金方案最終明朗，財政部擬為此發行特別國債1.55萬億元人民幣，購買約2000億美元外匯。

十屆全國人大常委會第28次會議昨日上午舉行第二次全體會議，審議了國務院關于提請審議財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債余額限額的議案。受國務院委托，財政部部長金人慶就這一議案作了說明。

根據外匯儲備增長趨勢和貨幣政策操作需要，財政部擬發行特別國債1.55萬億元人民幣，購買約2000億美元外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來源。

發行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據市場情況靈活決定。

全國人大財經委員會對此議案的審查報告認為，國務院提出發行特別國債購買外匯，用于向國家外匯投資公司注資，是必要的，建議全國人大常委會批準。

金人慶昨日表示，研究發行特別國債購買外匯也是促進經濟增長方式轉變的財稅政策措施之一。

他指出，針對當前國際收支失衡、流動性偏多的問題，擬由財政部發行特別國債購買外匯，以緩解流動性偏多的壓力，促進財政政策和貨幣政策的協調配合，加強宏觀調控。

據悉，即將成立的國家外匯投資公司可能命名為“中國投資有限責任公司”。中投公司注冊資本2000億美元全部來源于上述特別國債所購外匯。根據籌建進度安排，該公司最快將于9月前完成工商注冊并正式運營。

根據相關會議要求，中投公司將實行公司化運作，追求投資回報。其主要業務將投向海外市場。較國家外匯管理局管理的外匯資金，中投公司側重尋求更高回報的一些投資，如提高在股票、金融衍生品等方面的投資比例，發行人民幣及外幣公司債券也在考慮范圍。

今年5月，中投公司已投資美國黑石集團30億美元。此前也曾有建議，中投公司還可對國家戰略型、資源型企業的股權進行投資。

據悉，中投公司將歸屬國務院直接管理，董事會主要成員則很可能由相關主管部門派出。

對于之前頗受關注的匯金公司去向，據本報記者了解，匯金將作為全資子公司納入中投公司旗下，繼續負責國內金融企業股權投資業務，對已進入改制程序的國開行和農業銀行，中投公司仍將通過匯金進行注資。

匯金公司成立于2003年12月，注冊資本450億美元全部來自國家外匯儲備。中投公司成立后，財政部可能從發行的特別國債中以一定價格支付予央行，從而使匯金成為中投全資子公司。

對于1.55萬億元的國債發行，分析人士認為，由于新公司法并未要求注冊資本金一次到位，考慮到市場的承接能力，財政部可能會采取分次發行的方式?？紤]到中投公司的籌建進度，首批特別國債的發行可能很快啟動。

此外，據有關規定，特別國債納入國債余額管理，為此，需要相應調整2007年末國債余額限額，限額由年初預算的37865.53億元人民幣增加到53365.53億元人民幣。這一調整也需全國人大常委會的批準。(來源:第一財經日報)

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