美國會擬再度施壓人民幣匯率(1)

經濟觀察網訊 眾院正醞釀以人民幣匯率問題為重點的有關對華貿易綜合性提案，參院也正考慮提出有關人民幣匯率的提案，并可能吸收舒默和格雷厄姆兩名參議員此前的提案內容。

中美第二輪戰略經濟對話前夕，正忙于同白宮就伊拉克戰爭問題纏斗的美國國會，不忘騰出手來關注人民幣匯率問題。

一位主要關注貿易問題的重量級美國眾議員日前透露，眾議院正考慮提出一份有關對華貿易的綜合性提案，人民幣匯率問題將是其中的重點。

萊文提案通過可能性極大

據美國眾議院賦稅委員會下屬的貿易小組委員萊文透露，眾議院預計在未來數周內提出一份有關人民幣匯率的新提案，但他沒有透露有關提案的細節。不過，有消息稱，眾議院目前已有多個有關對華貿易的提案，而萊文更傾向于提出一個范圍廣泛的提案，涵蓋中美貿易方面的多項議題。

賦稅委員會為美國眾議院主管貿易問題的機構，也是眾議院權力最大的委員會之一。萊文來自密歇根州，制造業是該州的主要產業，該州也是美國受全球化沖擊較大的地區之一。如果萊文親自領銜就對華貿易提出提案，在眾議院通過的可能性極大。

有消息透露，萊文計劃在提案中提出將匯率操縱視作補貼措施。此前不久，美國政府已在一起針對中國銅版紙產品的訴訟中，調整長期以來的政策，首次提出將反補貼稅應用于被美國視為非市場經濟國家的中國。一旦匯率也被視作補貼，將為美國對中國產品進行制裁大開方便之門。

目前，美國眾議院已有類似內容的提案，但這一主張也引起了較大爭議。反對者認為，這將要求美國政府來決定人民幣匯率的“低估”程度，以便施加報復性關稅，但這在具體操作中存在困難。

發難美財政部

萊文的新提案可能還包括有關421條款的應用。美國《1974年貿易法》中的421條款授權貿易主管部門可以“市場擾亂”為由，實施特別保障措施。不過，布什政府一直在應用該條款上非常謹慎，曾4次拒絕有關的要求。新的提案可能將使行政部門更難拒絕應用這一條款。

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