保監會近期發布的《保險公司委托金融機構代理保險業務監管規定（征求意見稿）》（下稱《規定》）顯示，經金融監管部門批準，依法設立的銀行、證券公司等非保險類金融機構可申請保險兼業代理資格，代銷保險業務。這意味著投資者未來從事任何一項金融業務時，都有可能“被”保險營銷。

業界人士分析，《規定》的醞釀或貼上了一張中國金融混業經營悄然開局的標簽，而尚處發展初級階段的保險沖在了前面；雖然5萬億保險資產總規模在80多萬億金融資產的占比僅6%，但保險業正盡力彰顯自身話語權。

監管意圖

“監管層確有打破銀行渠道獨大的考慮，另外也是基于兼業代理管理辦法時間較長，有著提高與完善的內在要求；在綜合經營背景下，醞釀《規定》也是一種必然趨勢?！?月12日，一位保監會人士說。

這位人士解釋，我們不愿意被說是“混業”，確切講是銷售渠道層面上的綜合經營——畢竟這是國際大趨勢。

上述《規定》顯示保險是首個跳出來踐行綜合經營的行業。據悉，全國“兩會”通過“十二五”規劃發展綱要后，金融業“十二五”規劃亦呼之欲出。而大型金融機構的綜合經營與中小型金融機構的風險調控便是規劃的兩大主要內容。

在此背景下，保險業有了更為合理、符合整個行業利益的政策依據，而且《規定》也有完善與健全的內在訴求。

實際上，原本就有一個保險兼業代理管理辦法，但該辦法過于簡單。一位保監會人士說，初期的想法是，凡是與保險業務有關的機構都可以申請兼業代理資格。而此前，銀行代理之所以先行一步，是基于銀行較其他機構，經營規范，內控管理更為嚴格，因此在申請保險兼業資格時，頗具優勢?！般y行能多做一些工作；而擴大某些有實力、規范管理、形象好的機構做兼業代理業務也是幾方多贏之策?！鄙鲜霰１O會人士稱。

然而，在渠道為王的商業邏輯之下，銀保渠道的高速發展可能“吞噬”了保險公司利益——銀保合作初期，很多保險機構賠本賺吆喝，不惜支付高額“入場費”，為的是保住渠道。

沒有話語權，受制于銀行渠道已是公開的秘密，這也是政策制定者初期沒有預料到的結果。

此外，據消息人士透露，保監會中介部原來的想法是，欲準備三份管理辦法文件：一個是銀行代理保險兼業管理辦法；一個是銀行之外金融機構兼業管理辦法；一個是車行與非車行代理兼業管理辦法，包括4S店等，以及一些旅行社等都能申請代理資格。

其實，“兼業辦法并未否認銀行之外，金融機構的代理資格；僅有一個與主業有關的框架性條款，但解釋比較含糊；因此《規定》主要對原有兼業代理管理辦法進行細化?！鄙鲜霰１O會人士說。