日前，一位消息人士透露，作為中國人保集團的一個項目，已由人保健康險公司在內的負責人牽頭，目前正在醞釀研究養老產業鏈課題。一位人保健康險參與人士表示，一切都還在研究初期，毫無定論。

而此前，中國人保曾于三年前成立了養老保險公司籌備小組，但未獲得監管層的批復；于兩年前，在集團層面下設立了 “養老產業鏈研究小組”，欲討政策，不過，也無下文。

專家稱，監管層之所以至今未批復中國人保開展養老金業務，或是基于對人保資本約束的監管考量以及目前我國養老市場尚無成熟的商業模式可供借鑒，出于全局考慮未予放行。

不過，中國人保只是眾多被拒之門外的保險機構之一。

設想

看著國內前幾大保險集團悉數有了自己的養老保險公司，中國人保的滋味不太好受。

“像健康險、壽險、資產等板塊都可納入養老產業鏈；人保也具備這樣的資源優勢?！币晃恢袊吮＜瘓F人士說。比如，將養老產業鏈嫁接起來，提供一站式服務，置入壽險、健康險產品，包括壽險優質客戶的養老金領取和本金返還等，未來都可以用養老服務來替代等。

這位人士認為，邏輯上，人保財險長期積累的大企業合作關系，利好未來養老金公司業務。據悉，一開始，中國人保也想做此業務，但由于人保部、保監會一直未批，成立的養老保險公司籌備小組被擱置了。

他解釋，剛開始覺得企業年金市場很大，而人保資產只有投資管理人資格，如果沒有養老險公司牌照，就無法成為受托人和賬戶管理人，此情況下，就想趕緊拿下牌照，其時主要想依托人保壽險來做。人保壽險總裁李良溫便是最早的籌備小組組長?；I備小組做了很多工作卻未果，主要是政策上沒有開口子。

一位中國人保集團高層表示，當時申設的難度很大，相信保監會是出于全局考慮?？赡苓€有希望人保將主要精力放在上市方面的原因。

中央財經大學保險學院院長郝演蘇教授分析，保監會不批，或許也有對人保產財、健康等公司償付能力一直處于臨界點的顧慮，如果再去設新公司不合適——將占用更多的資本金。再者，目前也沒有好的養老險商業模式?！耙匀吮Ｌ厥獾恼蔚匚粊碚f，要拿此牌照并不難?！?

盡管沒有牌照，中國人保進軍養老事業的“欲望”從未減弱過。中國人保集團董事長吳焰今年的兩會提案，就建議盡快制定全國統一的養老服務機構建設等級標準，明確相對應的行業準入門檻與服務規范；包括人保健康險監事長劉京生亦提出 “鼓勵專業健康保險公司參與老年健康護理事業”的建議。

事實上，養老健康項目早已納入中國人保旗下子公司的規劃之中。如“不動產業投資與養老健康項目”或許是人保投資控股有限公司 （簡稱人保投控）不動產投資管理平臺的核心內容，也是其未來新的利潤增長點。但人保投控尚未獲得不動產投資牌照。

一位人保投控物業投資部人士透露，其目前正在努力儲備優質投資項目，從自營業務和受托業務兩個不同角度建好項目池。受托業務領域主要涵蓋不動產業投資與養老健康項目。

“要探索養老健康項目，對人保投控現有酒店、培訓中心類資產改造為養老、健康類地產的可行性及功能定位進行研究分析?！币晃蝗吮Ｍ犊厝耸空f。

就此，包括人保投控成都及北京專員辦等已在著手啟動相應項目的調研與方案設計。

“特別是成都，氣候適宜，風景宜人，可以西部城市高中端養老為切入點?！背啥紝T辦事處主任梁小平說。她的設想是，將上述示范園區建成一個占地2000畝，集養老、健身為一體的綜合性國際養老社區，以滿足我國日益增長的老年人口需要。

牌照之惑

其實，像中國人保集團這樣申請養老牌照被擋在門外的還有很多家保險機構。

“自2007年起保監會再未批過養老機構牌照；而凡是業務正常經營，有實力的壽險機構目前都在等待這張牌照?！?月7日，一位社保專業機構負責人說。

這位負責人說，關鍵還在于保監會的態度；理論上，人保部的批復只是第二牌照，保監會批準的第一金融牌照至關重要。他透露，長江養老甚至未走人保部的審報程序。目前在保監會排隊等待養老金執照的機構有很多。申設通常有三種結果：排隊等待批復；補充材料；退回不辦，而中國人?？赡芫蛯儆谧詈笠环N情況。

“從正常渠道看，現在應該批第三批了。當然這需要保監會與人保部去協調?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

此外，據悉，有關部門在2007年底曾約定，對外資開放此塊市場。其時，諸如中宏人壽、中英人壽等都提出設立養老金公司；且做了大量籌備工作。

“如果監管層對中國人保 ‘開口子’的話，將如何去平衡其他中外機構的申設請求呢？屆時，恐怕得放行一批申設機構，而這有些不切實際?！币晃簧绫＜艺f。

據悉，目前年金領域共擁有各類金融機構39家；前兩批已發放近60張牌照（即受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理等四種管理人資格）。5家專業養老保險公司中大多具備2至3張企業年金牌照。

企業年金的市場空間非常廣闊。統計顯示，截至去年底，5家養老保險公司的企業年金繳費規模257.4億；但受托管理資產達1039億，投資管理資產708億。而世界銀行曾預測，到2030年，企業年金規?？赡苓_到1.8萬億。至2009年底，全國參加企業年金計劃的人數達1179萬人，累計基金2533億元。

但迄今為止，除平安養老“持平”之外，其他4家專業養老保險公司均處于虧損狀態；業界人士認為，在養老市場，尚無成熟的商業模式可供借鑒。

據聯合國最新的人口數據預測，到2030年，我國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。顯而易見，我國的養老產業體系亟待完善，包括老年經濟供養體系。

而養老牌照的緊收政策，某種程度上，可能會抑制我國養老產業鏈的培育與發展。

“未富先老國情背景下，對養老資質的準入不妨采取備案制，活躍市場才是第一要務?！敝袊髽I年金網CEO蘇志鋼認為。

一位中國人保集團人士說，“因當時人保主要精力在于壽險和健康險公司的發展，當兩家公司都成長起來后，沒想到政策‘口子’已關上。我們不會放棄，仍希望拿到養老金牌照?！?