經濟觀察網 記者 歐陽曉紅 延續去年《關于進一步加快保險資金投資養老產業進程》的提案思路，戴皓再次聚焦養老領域——《關于廢除養老雙軌制》是其2011年兩會政協提案之一。 

“工作時，收入差距如此之大，而退休之后，仍然是有著極大的差距，如此現狀，為構建社會和諧帶來了極大的不安定因素?！比珖f委員、全國工商聯常委、合眾人壽董事長戴皓認為。根據2010年統計局公布的數據，中國收入最高和最低行業的差距達11倍。從目前的資料看，中國行業收入差距已躍居世界之首。 

在戴皓看來，多年來，財政資源向城市傾斜，使農村與城市形成了兩個不同的系統。而在改革開放、國家財政大大充盈的情況下，在分配上卻不僅沒有拆除城市與農村兩大系統的隔離，卻反而在城市中又衍生出“吃財政飯”和“吃企業飯”兩大系統，進一步強化差別。 

而在養老保障上，目前事實上是吃財政飯的城市人、吃企業飯的城市人、沒有單位的自由人和農村人的“四軌并行”政策，政策的最直接效果，就是把市場風險層層放大地推向后三種人，因而與“吃財政飯”人群的差距越拉越大。 

就此，戴皓認為，中國養老現狀已經令人堪憂：養老金呈現“雙軌制”，即在現行制度下，機關或事業單位的職工養老金由國家全額撥款，而企業職工的養老保險是采用社會統籌和個人賬戶相結合的方式，由企業、職工共同負擔。機關、事業單位職工，國家為其劃撥的養老保險基金，不僅以員工的實際收入為基數，而且還隨著其工資和工齡的增長而增加，據2010年3月5日《工人日報》消息，從2000年到2005年，機關和事業單位的退休金年均增長13.07%和11.48%，同期企退職工的收入年均增長僅6.92%。 

在20623人次參與的由人民日報政治文化部和人民網發起的大型網絡調查中，在“社會保障”類，25％的網民最關心養老保險；94％的網民認為，企業職工和公務員養老制度實行雙軌制非常不合理。有網友指出，企業退休人員比政府機關和事業單位同等資職退休人員的待遇低兩至三倍。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，改變這一制度，是消除貧富差距的重要措施之一。 

戴皓說，為從根本上解決我國公民的養老問題，建議“廢除國內養老雙軌制的不公平體系，建立透明、公開、公正的養老制度，穩定民心，消除社會隱患?！?nbsp;