基金法修法：私募基金合法化尚無共識(2)

但有修訂起草組權威人士則表示，對于私募基金立法，現在還說不清楚，也不好說已經形成了共識。

還有的起草組成員對《基金法》到底有沒有立法的必要，提出了質疑。

另外，對于私募基金的合法性，各方還存在不同的看法。

吳曉靈曾表示，私募基金是在法律的豁免條款下生存的一種基金，這個豁免的界限并不是表述得非常完整。

但也有起草組成員認為，私募基金在法律沒有規定，法律不存在對私募基金的豁免條款。在法律沒有規定的情況下，私募基金的存在實際上就是沒有法律依據的。

修訂起草成員人士表示，由于私募基金在實踐中的形式很復雜，很難對其進行準確的定義，因而修訂起草組對如到底有多少私募基金、總規模有多大等基本問題，并沒有深入的掌握。

據中國社科院有關專家推斷，我國私募基金的規模為8000億至9000億元左右；活躍在A股市場的私募基金規模大約有5000億元。

“這些爭論實際上并不僅僅是法律的問題，實際反映出了不同部門間的利益訴求”，一位修訂起草組成員點出了修法背后的問題。 

他表示，中國立法的首要目的有時候是模糊地，立法的過程是復雜的。就像私募基金立法，必然會擴大一些部門的權力，同時也可能會影響到其他部門的權利?！痘鸱ā凡⒉皇墙鹑谝粋€部門的立法，在涉及到部門利益時，大家都在把自己的想法往里面放，只要有一個部門發對，就做不成。

老鼠倉也急需立法治理 

修訂起草組成員表示，《基金法》修訂并不是僅僅為了給私募基金一個合法的身份，實踐證明《基金法》本身就存在著很多的問題，如老鼠倉和基金持有人大會等問題就急需進行規范。

他表示，對于基金持有人大會，應該建立法人治理結構，給他們分紅等權利。

而要想治理老鼠倉，首先就要解決老鼠倉取證困難的問題。由于老鼠倉往往通過私人關系網發展，很難被監管部門發現。

如果有關部門要進行監聽，會不會侵害公民利益隱私權，會不會侵害到當事人的一些權利，相應的就會涉及到刑法、個人信息自由、公司治理結構、國家安全、司法權和行政權的問題等很多法律問題。

但由于歷史的局限性，當時制定的《證券投資基金法》對這些問題都沒有進行規定。

面對這樣很復雜的法律問題，就要依靠立法者的智慧，對一些有跡可循的行為加以立法規范，還要靠法官造法加以解決。

• · 氣候問題共同社論 全球56媒體同步發 　|　 2009-12-08
• · 增長仍是主基調 轉變方式成新脈絡 　|　 2009-12-08
• · 增長仍是主基調 轉變方式成新脈絡 　|　 2009-12-08
• · 社科院：我國85%家庭無能力購房 　|　 2009-12-07
• · 梅河口中和煤礦潰水事故礦工無生還 　|　 2009-12-07