經濟觀察網 記者 程志云 5月9日，中國銀行公告稱，該行收到銀監會及中國人民銀行的批復許可，獲準在全國銀行間債券市場公開發行不超過320億元的次級債。

中國銀行表示，發行次級債券的目的在于有效規避流動性風險，優化資產負債期限結構，提升資本充足程度。

實際上，早在2009年3月，中國銀行股東會就通過了至2012年末前發行不超過1200億元次級債券的議案。2009年7月和2010年3月，中國銀行在全國銀行間債券市場分別發行了400億元和249.3億元的次級債券。其中，2010年3月發行的249.3億元的次級債券是在銀監會已批準額度內循環發行，用于替換該行于2005年發行的次級債券已贖回部分。

中國銀行董事長肖鋼在3月初曾表示,今年有計劃繼續發次級債,但近三年沒有股權融資計劃。

年報顯示，截至2010年末，中國銀行存續的次級債券為906.07億元。而根據次級債補充附屬資本不應超過核心資本25%的規定，參照2010年末核心資本，中國銀行的附屬資本中最多可有1566億元次級債。這意味著此次發債后，中行仍有一定的次級債發行空間。

一季報顯示，截至2011年3月末，中國銀行的資本充足率和核心資本充足率分別為12.38%和9.96%，較2010年末分別下降0.20個百分點和0.13個百分點，但高于多數同業。

實際上，隨著近日新監管標準出臺，對銀行業執行了比較嚴格的資本充足率監管，這意味著，未來一段時間，銀行業的資本饑渴依然存在，而債市或許會成為銀行業新一輪再融資的重要窗口。

近日，中國銀監會印發《中國銀行業實施新監管標準指導意見》，確立了我國銀行業實施新監管標準的政策框架。其中規定新標準實施后正常條件下系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不低于11.5％和10.5％。新監管標準從2012年1月1日起執行。

16家上市銀行一季度報已相繼披露完畢，季報顯示，銀行業資本充足率的普遍下降，“缺血”成為今年銀行大氛圍，引得市場擔心銀行再融資將成氣候。

五大行中，農行資本充足率為11.4%，未達到銀監會所要求的11.5%的監管要求；工行、建行、中行和交行的資本充足率分別為11.77%、12.45%、12.38%、12.05%，其中工行資本充足率降幅度最大，較上年末下降了0.5個百分點。在不斷調高存款準備金率和攬儲競爭壓力加大的情況下，今年大型商業銀行的信貸額度也明顯緊張，其盈利能力將面臨挑戰，銀行資本充足率前景并不樂觀。

實際上，今年以來，已有多家銀行提出債務融資計劃。大型國有銀行中，農業銀行計劃年中發行300億元次級債。而股份制銀行中，民生銀行以及深圳發展銀行已分別發行了次級債和混合資本債。

浦發銀行3月30日公告稱，公司董事會通過決議，擬在2011年至2013年間發行總額不超過人民幣500億元次級債券以補充附屬資本。