一位接近銀監會人士告訴本報，在未來“十二五”規劃中，新的監管框架就是在沿襲諸多傳統監管中相對保守的事前限制性監管安排下，嵌入宏觀審慎監管指標新元素。

而新的“審慎監管指標”很可能會成為與存款準備金率和利率配合使用的使貨幣政策從“適度寬松”走向“穩健”軟著陸的重要工具之一。

此外，在“十二五”規劃中，銀監會還將和相關部門共同研究并推進包括準備金制度、存款保險制度、《金融機構破產法》等相關金融法律法規。

宏觀審慎指標

最近一段時間，不少商業銀行負責巴塞爾項目的小組都忙得不可開交。

一位大型商業銀行參與巴塞爾項目的人士告訴記者，銀監會下發了不少新的監管指標體系的要求，我們都必須對銀行的相關數據進行反復測試。

“銀監會下發的主要是對資本充足率、動態撥備率、杠桿率和流動性比率四個監管指標的要求。這四個監管指標是來自于巴塞爾改革建議，經過銀監會對系數進行調整后，進入中國的監管指標體系?！痹撊耸糠Q。

一位股份制銀行人士告訴記者，按照銀監會要求，新的資本監管制度將從2011年開始實施，系統重要性銀行有2年左右過渡期，而非系統重要性銀行也要求各項指標在2016年內達標。

為了實施新的監管標準，監管層不再簡單地按照資產規模將國內銀行分為大、中、小銀行，而是根據銀行規模、復雜性及關聯性的差異，將商業銀行分為系統重要性銀行和非系統重要性銀行兩大類，系統重要性銀行則需要面臨更嚴格的監管。

“不過，銀監會并沒有照搬國外巴塞爾三個資本協議的內容，而是綜合其中科學的、合理的部分，構建有利于我國銀行業長期穩健發展的資本監管制度?！彼f。

新監管體系

一位接近銀監會人士告訴記者，而未來“十二五”規劃中，新的監管框架就是在前幾年已經建立起來的監管硬件體系中嵌入上述宏觀審慎的新元素。

實際上，2003年銀監會成立以來，我國銀行業監管體系逐步成型完善，監管理念、方法、手段不斷改進，監管方式也從合規監管為主發展到風險為本、合規監管并重的科學體系。

近年來，銀監會逐步實施全面的五級分類信用管理制度，探索“駱駝”風險管理評級體系，開發了銀行業非現場監管信息系統、現場檢查系統、銀行風險早期預警系統、違約客戶風險監測系統等監管系統。

“在中國，監管從來都不是一件容易的事，成為好的監管者就更為困難。盡管我們取得了明顯進步，但中國銀行業仍面臨極為艱巨的任務?！眲⒚骺翟浿v道。

實際上，除了上述的宏觀審慎元素之外，新的監管體系還是沿襲了諸多傳統監管中相對保守的事前限制性監管的安排。