2009年7月16日，副省長韓永文代表湖南省政府與華融簽訂了 《關于共同組建區域性商業銀行的備忘錄》。在做完盡職調查后，華融正式向湖南省政府表示希望參與改革重組，并提出了具有創新意義的重組方案。

此時，西安市商業銀行改制完成，通過定向增發超過13億股，股份總額增至30億，信達資產持股7.3億，持股比例達到了24.33%，仍未絕對控股。

2009年11月17日，韓永文與華融總裁賴小民再次進行會談并就新銀行股本結構、不良信貸資產處置、土地資產評估及處置、湖南省政府給予的支持政策等事項達成一致意見。

具體的不良信貸資產處置方案，就是由新進入的投資者中國華融、湖南省財信控股、湖南省出版集團和均土源投資用7億元購買了債權總額約20億的不良資產，并成立了一家叫華融匯通資產管理公司的新公司剝離所有不良資產。新公司已于9月初召開出資人會議，并完成了工商登記。

不良資產處置收益如果超出了購買價格，超出的部分全部回撥給新銀行新老股東共同享有。

新銀行注冊資本40.8億元，其中中國華融股權占比50.98%；“四行一社”原有股東股權占比41.67%；湖南財信投資控股有限責任公司、湖南出版投資控股集團有限公司及濟南均土源投資有限公司等企業作為一致行動人股權占比7.35%。這40.8億的構成為，四行一社以審計評估后的17億凈資產出資，新進投資者以現金出資，其中華融20.8億，其他3億。

“新銀行的這個所在地，總部永久性地設在長沙，專門為湖南人民提供全方位的金融服務，對政府而言特別是稅收方面，湖南是最大的受益者?！焙鲜〗鹑谵k主任張志軍對本報表示。

土地陪嫁

有了這些新資金的注入，新銀行的流動性基本上沒有問題了。此外，本報獲悉湖南省政府還撥給新銀行數千畝土地作為嫁妝。但是為了進一步提高流動性，提高資產的收益率，增強銀行的盈利能力，華融還提出了在政府為“四行一社”陪嫁的數千畝土地上設定土地信托計劃的方式來提高資產收益率、增加流動性和盈利能力。

這個信托計劃主要是利用土地資產設立信托資產池，設立收益權信托，為投資者提供約定年化收益率，獲取現金流。新進投資者為該信托計劃提供擔保。

“當時是通過資產置換等方式略微改善了資產質量。但是由于置換的資產大多數是非生息資產或公園等無效資產，實際上有些行和社的發展依然是有問題的?！焙鲜≌嚓P官員告訴本報。

華融重新啟動重組后，地方政府在重組這塊下了很大工夫，把原來置入的無效資產退出去，換入了有效的資產，這些有效資產就是后來裝入信托計劃的商業性土地。

賴小民表示：“這是以資產證券化盤活土地資產，提高資產創效能力，幫助新銀行輕裝上陣?！?

上述信達資產高層評論認為這是一大創新：“華融不但低代價地獲得了一塊不良資產業務，還將土地資產盤活生息，我們當時確實過分夸大了湖南省四行一社的資產質量的風險，沒有看到其中蘊含的巨大商業機會。導致今天，在金融牌照的競爭上，信達相對華融，已經沒有了明顯的領先優勢?！?