銀行業漫卷“不合作運動”：基本不接地方融資新單(2)

本報獲悉，國務院調研組的調研主要針對兩個方面：一是地方政府融資平臺的設立情況，包括資產、負債、應收賬款、營業收入、利潤情況、出資方式，注冊資金來源是財政資金、土地劃撥，或是股權等其他方式；其次是地方政府融資平臺的融資規模，包括銀行貸款、發行債券、銀政信合作，以及擔保情況、資金使用方式等。

在7月中旬召開的第三次經濟金融形勢通報會上，中國銀監會主席劉明康特別提示了銀行與地方政府融資平臺合作的風險。此后，各地銀監局開始對地方政府融資情況進行大范圍調研。

據了解，各地銀監局調研的結果都不樂觀。

一位地方銀監局人士告訴本報，目前諸多地方政府融資平臺企業資本金不實，負債過高。一些企業項目中80%-90%都是銀行貸款，資本金嚴重不足。而且很多項目并沒有通過國家發改委的審批貸款就出去了。

調研還顯示，除了負債過高的問題外，這些地方政府融資平臺本身就不規范、不透明。由于這些企業定位就很模糊，介乎于企業和政府之間，在信息披露、還款責任等方面還亟待規范。

央行統計數據顯示，上半年銀行系統投放的7.4萬億元信貸中，大約一半都是地方政府的項目貸款，而且都是5-10年期的中長期貸款。

“現在快到年底了，事實上明年還面臨同樣的問題。如果還是處于同樣的環境下，明年是否還繼續放貸，各地方銀監局也希望有一個明確的標準?！?

除此以外，今年第三個季度以來，大銀行信貸收縮后，中小銀行開始爭奪地方項目。監管層還擔心，中小銀行信貸過度集中在地方政府的投融資平臺公司上，會給銀行帶來風險。

據悉，這一問題目前已經引起了國務院的關注。

據媒體報道，10月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，提出要規范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為。

據相關部委統計顯示，全國有3800多家地方政府平臺公司，總資產約為8萬億元，負債近5萬億元，其中85%來源于銀行貸款。

管理層擔心，地方政府融資平臺公司融資額激增、負債增加，背后連帶著地方政府未來的財政風險，這已經引起決策部門的擔憂。一旦公共債務過度，將會導致銀行體系、債券市場的不穩定，引發系統性風險。

就在近日，銀監會主席劉明康在第四次經濟金融形勢通報分析會上明確表示，要切實加強融資平臺和項目貸款風險管控，對出資不實，治理架構、內部控制、風險管理、資金管理運用制度不健全的融資平臺，要嚴格限制貸款，落實風險防范。

“正是因為這個問題引起了高層的關注，目前，各省在接到風險提示之后非常重視，都在研究解決之道?！币晃坏胤窖胄腥耸扛嬖V記者。

而一位接近銀監會人士指出，中央高層提前看到并提示風險，這實際上對于未來商業銀行出現大量壞賬的風險起到了有力的防范作用。

中國工商銀行首席風險官魏國雄撰文指出，對地方政府融資平臺貸款金額要有一個限額。

一位接近銀監會人士則透露，“明年，地方政府融資平臺的貸款將會在一整套約束機制下操作?！?/P>

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