四川農信社改革第二波 農村商業銀行將出爐

經濟觀察報 記者 程志云　地震災區四川省日前即將啟動第二波農信社改革。

四川省副省長黃小祥透露，四川將通過股份制改革、引進戰略投資者等方式逐步推進農村信用社改革模式創新的探索。據悉，按照規劃，今年成都農信社還將繼續招募戰略投資者，在條件成熟的情況下有望轉型成為四川首家農村商業銀行。

改制成都農信社

成都市農村信用合作聯社在今年初開業。

經中國銀監會批準，由成都市原209家農村合作金融法人機構組建的成都市農村信用合作聯社股份有限公司正式成立，成為全國首家地市級股份制的農村信用合作聯社。

但故事沒有結束。

當地人士透露，按照省里的規劃，引進戰略投資者，轉型成為四川首家農村商業銀行，成為成都農信社的未來方向。

成都農信社成立于2000年，截至2008年末，公司總資產達到1132.3億元，存款余額733.5億元，貸款余額502.4億元。是成都市注冊資本最大的地方銀行業金融機構。

人民銀行通過發行兌付的21.79億專項票據，等額置換了成都農信社的不良貸款；市縣兩級政府采用資產置換、重組盤活和現金歸還等方式化解了歷史包袱16.3億。

此后，成都農信社進入快速發展期。

經過密集增資擴股，成都農信社注冊資本已達到38.69億元。而其股權結構中，市屬國有企業認購12億股，占比31.01%；中小企業認購11.78億，占比30.44%；自然人認購14.91億股，占比38.55%。大股東是被稱為成都市國資委的資本平臺的成都投資控股集團；而上市公司新湖中寶出資3億元人民幣認購了7.89%的股權。

而當地人士告訴記者，目前成都農信社的持股比例仍然過于分散，股東超過2萬多人，重要的工作就是要梳理股東集中股權。

記者了解到，目前，通過股份制改造，成都農信社已經取消了傳統農信社的三級法人制，統一成為市一級法人，從體制上為未來的成都農商行打下了基礎，而下一項工作就是繼續吸引戰略投資者。

“我們希望吸引沿海的資本來入股，最高限額不能超過10%股權。投資者未來可以進入農商行董事會參與管理，但我們不接受以融資為目的的入股?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

根據成都農信社的規劃，預計未來三年存款增長500億元，貸款增長360億元，不良貸款率比例控制在3%以內，不良貸款撥備覆蓋率到2011年達到100%，資本充足率始終保持在8%以上。

“成都市作為國務院城鄉統籌改革試點區，未來發展空間很大；在地方上需要一家有實力的農村商業銀行，因此地方政府也給予大力的支持；而且如果現在入股價格比較便宜，因此，對于投資者而言是一個很好的機會?！碑數厝耸勘硎?。

支持縣域經濟

與成都農信社改制方向不同的是，四川為數眾多的農信社還是將以縣為單位統一法人，逐步轉型成為農商行和農合行。

黃小祥告訴記者：“我們始終堅持突出以縣為基本的改革方向，作為主要的著力點。我們沒有去搞機構的升級，因為對四川來講，我們有174個縣級市，任務非常艱巨，發展差異性很大，所以想在做強做實做大縣聯社的基礎上，再來逐步推進農村信用社改革模式創新的探索?！?

記者了解到，與成都農信社同時進入四川省農信社第二波改制的還有十家左右縣級農信社。包括宜賓昌寧縣、翠屏區等地的農信社等都有望改制成為農商行和農合行。

而另一方面，諸如北川、汶川等部分災區農信社由于地震災害的影響，不良資產激增，資本金嚴重不足。

對于此類農信社，黃小祥表示，目前災區幾個縣農信社資本充足率是負的，資產狀況非常復雜。對于此類農信社，除了政府注入一定的土地等優質資產補充資本金外，希望通過股份制改革，引入戰略投資者，對幾個重災區縣的農村信用社進行重組。

一位當地監管部門人士告訴記者，目前，省內是希望沿海發達地區的金融機構來四川對災區的農信社進行兼并重組。

但一位當地金融機構人士告訴記者，目前，有不少省外金融機構來當地考察過，但有實質意愿拿出錢來重組當地農信社的比較少。

該人士指出，主要是災區的情況很復雜，農信社承擔著災后不少重建的政策性任務。尤其是農戶貸款農房重建工作，主要是由農信社、農業銀行和郵政儲蓄銀行來做。其中農信社是主力軍。但這部分貸款客戶中大量是受災的困難農戶，多數不符合貸款條件，但是按照政府的要求要支持他們重建家園。這部分貸款產生不良大部分會由國家擔保補貼，但這些貸款中會有大量的展期，而困難農戶的認定以及補貼方式都還有大量工作要做。

這些麻煩都和沿海地區投資者對效益的要求相去甚遠。地方政府如果不給予特殊的優惠政策，很難吸引到投資者把資金投過來。

除此以外，目前四川還有諸多不能達到改制標準的農信社，尤其是在經濟相對落后的藏區的農信社。這些農信社基本處于虧損狀態，但他們是當地唯一的金融機構，按照國家要求，這些農信社也不能撤。

“這些無法改制的農信社將會暫時維持現狀，逐步解決?！碑數乇O管機構人士表示。

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