銀監會放松中小商業銀行分支機構市場準入政策
經濟觀察網 記者 程志云 30日，銀監會對股份制商業銀行、城市商業銀行分支機構的市場準入政策進行調整并下發了《關于中小商業銀行分支機構市場準入政策的調整意見（試行）》。
根據《調整意見》，符合條件的中小商業銀行在相關地域范圍下設分支機構，不再受數量指標控制。簡化審批程序，將省內分支機構審批權限下放給各省銀監局。鼓勵商業銀行優先到西部、東北等銀行機構較少地區、金融服務相對薄弱地區設立分支機構，并對符合監管導向的相關申請予以優先支持。銀監會不再對股份制商業銀行、城市商業銀行設立分行和支行設定統一的營運資金要求，由各股份制商業銀行、城市商業銀行根據業務發展和資本管理需要統籌調節、配置。
銀監會負責人稱，本次市場準入調整，主要針對的是全國性股份制商業銀行和城商行，其初衷主要是放寬和簡化機構設立，通過設立更多的分支機構來加強金融對地方經濟，特別是縣域和“三農”以及中小企業的支持力度。他同時表示，按照適度放開、穩步推進的原則，此項政策目前只是在股份制商業銀行和城市商業銀行中先行試點，待政策在實踐中完善后再予推廣。
“《調整意見》體現了監管部門機構準入的監管導向和理念，即淡化指標管理模式，逐步過渡到以審慎原則為基礎，強調銀行自我約束、科學規劃、合理布局并可持續發展?！彼硎?。
記者了解到，盡管監管部門對中小商業銀行的機構發展不再受數量指標控制，但中小商業銀行應將其機構發展納入整體經營發展戰略規劃，科學布局，適度有序。在推進其機構發展時，應綜合考慮自身資本充足狀況、內部控制及風險管理水平、業務經營計劃的連續性以及國家宏觀經濟政策環境等因素，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧。
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