銀監會：積極穩妥擴大新型農村金融機構試點

經濟觀察網訊 昨日，銀監會召開擴大新型農村金融機構準入試點電視電話工作會議，部署新型農村金融機構擴大試點工作。銀監會副主席蔣定之在會議上傳達了溫家寶總理專門就擴大新型農村金融機構試點工作作出的重要批示，要求銀監會系統認真總結試點階段的工作經驗，積極擴大新型農村金融機構試點，大力培育適合“三農”特點的農村金融組織，確保試點工作順利進行。

　　蔣定之指出，根據當前農業和農村經濟發展的需要，擴大試點工作必須準確把握五項原則。一要堅持服務“三農”原則，牢牢把握支農服務方向，重點引導各類資本到金融服務空白和競爭不充分地區設立機構、開辦業務。二要堅持市場化原則，充分尊重各類資本投資意愿，由投資人按商業可持續要求自主決策、自主管理、自主經營、自擔風險。三要堅持嚴格監管原則，嚴格準入標準，規范許可程序，強化資本約束，注重防范風險，確保新機構安全穩健運行。四要堅持政策激勵原則，進一步完善財稅、貨幣、監管等方面政策，注重發揮地方政府支持作用，加大正向激勵和引導。五要堅持積極穩妥原則，緊密結合各地實際，因地制宜，積極探索，循序漸進，分步推進，防止“一哄而起”。

　　蔣定之表示，開展擴大試點工作，要摸清轄內農村金融服務狀況，合理確定試點地區，原則上每個省份先選擇具備條件的一到兩家機構進行試點，待取得經驗后再逐步推開。要嚴格準入標準，規范試點操作，加強新型農村金融機構發起人資質以及董（理）事和高級管理人員的任職資格審核，指導和督促新型農村金融機構完善法人治理，健全內控制度，確保機構組建質量。各地要結合實際情況，大膽進行探索實踐，創新豐富試點內容，完善相關制度辦法。

　　對符合條件的“只貸不存”小額貸款組織，允許按照銀監會政策要求，將其改建為村鎮銀行或貸款公司，并接受銀行業監管機構審慎監管。要合理配置監管資源，明確監管職責，加大監管力度，重點糾正偏離服務宗旨、超業務范圍經營以及超比例發放大額貸款等違法違規問題，嚴格防范信用風險、操作風險和市場風險。對風險指標觸及監管“黃線”的機構，要實施遞進式監管，直至實施市場退出措施，確保將其風險控制在一定限度內。（來源： 證券時報）

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