420萬就業冀望215億退稅蛋糕

然而，美味蛋糕背后，紡織服裝產業的升級問題卻令人堪憂。與此同時，不上調出口退稅的話，就業壓力又將凸顯出來。

215億元的新增退稅蛋糕

國家利用出口退稅這一政策對紡織服裝行業的調節由來已久。值得一提的是，出口退稅率的上調大致將產生兩方面作用，一方面可降低企業出口成本，增加企業贏利空間；另一方面，企業出口到國外市場的產品數量將會大幅增加，這將在一定程度上緩解國內紡織服裝市場上供過于求的壓力。

那么，紡織行業的出口退稅政策如能實施，會給紡織行業帶來怎樣影響？根據今年上半年紡織服裝行業出口增速，《投資者報》數據研究部謹慎假設今年下半年（7~12月）紡織品出口同比增長25%，服裝出口同比增長11%。

根據海關總署統計數據，去年下半年，紡織品服裝出口975.80億元，其中紡織品出口308.80億元，占比32%，服裝業出口667.00億元，占比68%。來料加工貿易額占紡織服裝行業出口總貿易額比重在15%左右。

紡織品出口退稅率若上調2個百分點，則今年下半年紡織業出口成本節約額為308.80×（1+25%）×（1-15%）×2%=6.64億美元；服裝業出口退稅率若上調4個百分點，今年下半年服裝業出口成本節約額為667.00×（1+11%）×（1-15%）×4%=25.04億美元。

紡織服裝行業因出口成本的節約而增加的利潤總額預計有31.68億美元，下半年人民幣兌美元平均匯率按6.8計算，不考慮其他因素，出口退稅率回調將為紡織服裝行業獻上215.42億元的巨額蛋糕。

產業升級堪憂

從產業發展角度考慮，出口退稅未必是這一行業的美味蛋糕。有業界人士出呼吁，不該為紡織企業的出口退稅“松綁”，否則將不利于紡織業產業升級。此外上調出口退稅看似直接補貼的是紡織企業，實際上補貼的卻是國外的消費者。用補貼國外消費者的方式延長紡織企業無法挽回的生命周期，只能導致得不償失的結果。

《投資者報》根據第一紡織網數據測算，在服裝行業中，規模以上企業的外貿依存度為24%左右；規模以下中小企業的外貿依存度為55%。出口退稅上調將使中小服裝企業更受益，這違背了行業優勝劣汰原則和產業升級的政策。出口退稅雖能短期緩解行業困境，但不利于企業提高競爭力。

波及420萬就業壓力

然而，若國家不施以援手，內外交困的紡織企業大量破產必然會導致失業人數大幅增加。據統計，目前紡織產業直接就業人口2100萬，間接就業人口達1億。有專家預計，如果政府不上調紡織企業的出口退稅，將有兩成紡織從業人員面臨失業，這意味著紡織行業至少有420萬勞動力處于失業邊緣。

在1998年紡織行業的艱難時期，紡織行業全年壓縮淘汰落后棉紡錠512萬錠，分流下崗職工66萬人（國家統計局《1998年國民經濟和社會發展統計公報》）。而今年紡織行業瀕臨失業的420萬勞動力，是當年的分流下崗職工的近7倍。

如果按照2007年末全國就業人員76990萬人計算，則僅紡織行業一個行業將會導致我國的失業率上升0.5%。據國家統計局2007年公報，去年末全國城鎮登記失業率也僅為4.0%而已。

同時，紡織服裝企業的步履維艱必將對其上游產業——農業發展和農民增收產生不利影響。驟升的失業率與對農業的潛在不利影響顯然有悖于近年來國家扶持農業和維護社會穩定的政策。

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