“松財政”多補農業、社保
此前，對于下半年宏觀調控的方向是松是緊，一直存在著爭議，但專家這次對財政政策走向似乎沒有太大分歧，一致認為下半年財政政策會進一步放松，進行結構性調整。當然，怎樣放松，各方面還有爭論。
緊貨幣、松財政
“上月剛買了一輛車油價就漲了，聽說以后價格放開后油價還要漲，早知道就買個更省油的了?！?在青島一家輪胎廠工作的于敏一臉無奈地向記者抱怨。同時她還告訴記者，她所在的廠子近日正在醞釀輪胎漲價的事兒，“這幾個月來橡膠價格漲了近 30% ，很多大的輪胎廠早就提價了?，F在鋼也漲價，我看過不了多久，汽車也得漲！”
而另一方面，受信貸緊縮和人民幣升值的影響，很多沿海出口企業經營困難。深圳的一家磁性材料出口公司的老板孟華對記者表示今年的生意很不好做，“雖然沒有瀕臨倒閉，但目前貸款也不像從前容易了，銷量也不是很好。我這兒不是最慘的，你去廣州看看死了多少企業?！?
在今年前5 個月，中國貿易條件的大幅度惡化，貿易盈余低于一年前同期的數額，出口企業正在經受嚴重生存危機。整個中國經濟都在經受煎熬，一方面是國際大宗商品上漲帶來的通脹壓力，另一方面，美國次貸危機帶來的國際需求疲軟， 2008 年迄今為止，中國的 GDP增長一直在放緩。
下半年宏觀經濟到底是傾向于“保增長”還是“壓通脹”？財政部、發改委研究院專家認為考慮到下半年通脹壓力，從緊貨幣政策不會發生變化，經濟增長速度雖有所減緩但仍屬于正常范疇，財政政策會適度微調以拯救出口企業。
國家發改委宏觀經濟學會秘書長王建在接受《投資者報》記者采訪時強調，“目前的通脹是成本輸入型的通脹，國際油價、鐵礦石、糧價都仍在高位，美國次貸危機的集中影響在今年下半年和明年上半年集中爆發，所以不可盲目樂觀。從緊的貨幣政策不宜放松，但考慮到經濟增長的壓力，也決不會進一步緊縮?！?P>他表示，目前的狀況下判斷央行不會加息。針對目前大量出口企業生存困難的問題，財政政策可適度放松，通過提高出口退稅、財政補貼減緩人民幣升值等方法來盤活企業。國家目前不可能直接投資于大的項目，因為投資下降的原因在于出口的不景氣，給予相關行業稅收和其他政策的優惠是比較可行的辦法。
壓通脹、保增長
“通脹的壓力沒有減緩，隨著國際油價上漲、國內油價上調、鐵礦石等初級商品的進口價格上漲， PPI 將在下半年維持較高的水平，并很可能會最終傳導到 CPI ，導致CPI 再次升高，因此必須給予充分的重視?！?國家財政部科學研究所副所長劉尚希對《投資者報》記者表示，“從目前已有的各項指標來看，經濟過熱的風險基本解除，如果經濟出現硬著陸則危害更大，因此必須把保經濟增長放在重要的位置上，但也沒有必要過于擔心?！?P>他表示，從 1 至5 月份的數據來看，中國的通脹率及投資增速均有所放緩，但大部分經濟學家估計，今年的 GDP 增長大致還能保持在 9%至10% 的水平，“只要GDP增長率不低于8% 就屬于可以接受的正常范疇?！?P>“在20世紀90 年代后期，中國的增長目標是‘七上八下’或‘保八’ ，而且在當時還面臨著國有企業大面積虧損，下崗職工達到 2800 萬人，在那樣嚴峻的情況下，依然沒有出現社會動蕩?！?劉尚希說，“我認為目前的固定資產投資談不上太低，沿海出口企業雖然面臨生存困境，但中西部的投資還是比較旺盛的。今年宏觀環境導致一些出口企業死亡，也有積極的一面?！?P>他認為，依賴廉價勞動力、技術含量較低的企業，本來就是我國出口結構調整及產業結構調整中需要逐步減少的對象。對于那些技術含量較高，未來有競爭力的企業我們可以采取對民營高新技術企業進行稅收優惠以及補貼支持等政策，這樣既可以盤活企業資金，又能減輕財政的負擔。
另據一財政部官員透露，各類經濟指標放緩政府早在關注，內部也一直在討論這個問題，目前緊貨幣松財政的政策組合很有可能被采納，但奧運期間應該不會發生太大變化。
業內人士普遍認為考慮到下半年的通脹形式，從緊的貨幣政策不會發生大的變化，而適度放松財政政策將是加快經濟增速，防止經濟硬著陸的良方。
補農業、補窮人
對于財政究竟如何放松，在當前宏觀形勢下未來財政支出在各領域如何調配，專家意見主要集中在農業和社會保障兩個方面。
最近幾年，中央財政對“三農”的投入增長幅度非常大?！叭ツ昕赡苁菤v史上對‘三農’ 投入增加數量最多的一年，實際投入達4200多億元。預計2008年的增長額會超過 2007 年，可能會超過千億元的增長?！?國家財政部科學研究所副所長蘇明對《投資者報》記者表示。
蘇明認為，財政是政府保護農業的一個重要手段。國際糧價今年大幅上漲，中國要想獨善其身必須把好農業關，應充分發揮財政政策在穩定物價、發展生產、增加供給、改善民生中的重要作用，加大農業方面的投入。財政對農業投資的重點在于：支持那些風險大、投資經濟效益低、對農業發展起著保護性、開發性或有示范效益的項目，如大中型農業基礎設施、農業科研和新技術推廣、生態環境保護等方面投資，這是其他農業投資主體所難以承擔的，也是政府財政保護農業的重點所在。
國家經濟信息預測部研究員祝寶良認為，除了加大在農業上的投入，國家下一步將繼續調整財政支出結構，增加社會保障投入?！?1至5 月份，財政支出增長了 31.1%，其中社會保障和就業支出就增長 41.2% ，可見國家對社會保障和就業的重視?！弊毩紝Α锻顿Y者報》記者表示。
他認為在物價逐步調整的過程中，應繼續提高對低收入群體的補貼，同時鼓勵財力充裕的地方政府，增加對低收入群體的補貼和提高最低生活保障線。進一步調高個人所得稅起征點，變相進行物價補貼，穩定物價預期，擴大消費與內需。還將加大對教育、醫療和廉租住房建設等方面的支出，繼續促進就業，加強房地產市場調控，強化安全生產和應急保障。
國家發改委宏觀經濟學會秘書長王建表示，今年出現的價格管制給很多企業大量的財政補貼，財政工具作為宏觀調控的重要手段，不應在生產環節進行補貼，這雖然能暫時緩解不斷上漲的 CPI, 但從長遠看將導致新生產者比價關系的混亂。隨著價格管制的逐步放開，財政補貼可轉移到消費領域。
- 地震摧毀災區政府財源 財政部建議先節約后補助 | 2008-07-10
- 財政部：燃油稅將取代公路養路費 | 2008-07-09
- 社?；鹂荚u12券商 中金、招商獲認可 | 2008-07-07
- 社?；鹂荚u12券商 中金、招商獲認可 | 2008-07-04
- 地震摧毀災區政府財源財政部建議先節約后補助 | 2008-07-04
