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    地震摧毀災區政府財源 財政部建議先節約后補助(1)

      
    作者:席斯
    發布日期:2008-07-10
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    經濟觀察報 記者 席斯 7月1日,財政部預算司官員們結束地震災區政府和事業單位財政運行情況的調研回到北京,開始抓緊時間研究制定政策建議。

    遇到大災,過去曾出現過財力減少的情況,但財源摧毀卻是罕見。財政部建議地方政府先制定節儉開支的計劃,然后確定財政缺口,最終確定中央和地方政府財政補貼的分攤比例。

    冒出來的新問題

    “地震災害導致我州財源摧毀,今后幾年的地方財政收入無任何來源?!?月26日全國人大常委會上,四川省阿壩州州長吳澤剛反映了災區面臨的困難。他希望中央和省財政保障阿壩州政府運轉和工資、社保支出等基本支出需要。

    “阿壩州反映情況的時候我在場,這是個新冒出來的問題,我們非常重視?!币晃粎呢斦抗賳T說。

    會后第二天,財政部便派出一個調研組前往地震重點災區,考察其財政收支情況、財源受損情況?!笆転母骺h的情況我們都考察了?!必斦款A算司官員說。

    阿壩州州長吳澤剛說,據不完全統計,阿壩州地震直接經濟損失超過1800億元。在目前的情況下,阿壩州完全喪失了自我發展的造血功能。

    “現在不是說災后重建讓他來做,而是他的正常運轉沒法保證了,這是災后一個多月來,剛開始顯現出來的問題?!必斦抗賳T對本報說。

    阿壩州希望中央和省加大轉移支付的力度,確?;局С龅男枰?。吳澤剛說,對財政、自收自支單位以及災區停產企業負擔的工資性、社會保險等人員經費、政權機構運轉、災后基本支出需求,希望全額納入中央和省轉移支付予以保障,并重新核定標準和支出水平。

    四川汶川地震最重的區域汶川、理縣和茂縣,集中了阿壩州的主要工業企業?!按_實很嚴重,我們到現場也看了,幾乎是摧毀性的,后面幾個月的財源是沒有了?!必斦款A算司官員說。

    阿壩州2008年的基本支出預算審批后相關支出資金已經進行撥付,但由于災后各項應急支出多,減收增支的情況下,當年的基本支出已經無法保證。

    阿壩州2007年地方財政一般預算收入8.8億元,稅收收入完成6.3億元。全州財政一般預算支出完成44.8億元,其中34.4億元為上級轉移支付和專項撥款。

    節約先行

    在地震前,阿壩州剛剛確定了全州上半年經濟發展目標,提出確保地方財政一般預算收入完成5億元,力爭達到5.5億元的目標。但這一目標并未能完成,財政收入實現3個億后便因為地震戛然而止。

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