北京→紐約：國有銀行的金融大考
此前只有中國銀行（601988.SH，03988.HK，以下簡稱中行）和交通銀行（601328.SH，03328.HK，以下簡稱交行）兩家國有銀行獲準在美國開設分行，時間分別早在1982年和1989年。
一波三折
在剛剛結束的第四次中美戰略經濟對話中，這項涉及中國建設銀行（601939.SH,00939.HK，以下簡稱建行）和中國工商銀行（601398.SH，01398.HK，以下簡稱工行）在美開設分行的條件，并未如愿談妥。
消息傳出后，北京金融街一度有些失望。有評論人士甚至認為，中美金融市場的不對稱開放正在加劇。但雙方監管部門在談判后做出更為積極的表態，又讓人們再次看到希望。中國銀行業監督管理委員會6月23日發布的新聞稱，作為對銀監會主席劉明康關于“美聯儲應加快對中資銀行在美開設分行申請的審批”呼吁的回應，美聯儲主席伯南克表示，“美方對兩家銀行的資質沒有疑問，并非常尊重中國銀監會的監管意見，正在積極對這些申請的相關因素進行評估?！?P>英國《金融時報》曾報道，美國可能暫緩批準工行和建行在美國的經營執照，原因是擔憂中國主權財富基金中投公司作為這兩家銀行最大股東的角色。
在1991年美國為加強對國際商業信貸銀行所涉及的國際洗錢和欺詐活動的監管，制定《加強外國銀行監管法》后，中國的銀行進入美國市場實際上已陷于停滯。僅在2007年有一家股份制商業銀行——招商銀行（600036.SH，03968.HK，以下簡稱招行）獲準開設紐約分行。
數度敲門
在全球市場中，歐美等發達國家的市場分額占80%，新興市場、非洲、拉美等國家所占的只是少數。因此，把分行開到美國，一直是中資銀行海外擴張的重要目標。工行和建行都曾數次向美國監管部門提出申請，卻數次被拒，理由從最初主要涉及會計準則、內部指標、國內監管等未達到國際標準，到此次中投公司最大股東的角色問題。
工行自上世紀90年代末就開始申請設立紐約分行。建行在海外分支機構拓展方面一直秉持“做強亞洲、鞏固歐非、突破美澳”的戰略，不過其突破美澳的進展一直較為緩慢。此前，建行一直有意將紐約和悉尼代表處盡快升格為分行，今年2月間，建行又向美方提出了相應申請。
建行行長張建國曾表示，在紐約設立分行有助于建行進入國際主流金融市場，全面提高業務創新能力和管理水平。他認為，盡管美國政府和監管機構對于中國在美設立金融機構一直未給予積極的市場準入，但建行仍將美國地區視為海外發展的一個重要突破口。
自1991年美國《加強外國銀行監管法》頒布以來，最先叩開“華爾街大門”的中資銀行是招行。去年11月，招行獲準在紐約設立分行，消息由中國銀監會召開新聞發布會宣布，而并非普遍理解中的招行，人們從中看到了中國對銀行業海外拓展的重視度。
與此相對應的卻是近年來外資金融機構在中國的迅速發展。據中國銀監會統計，截至2007年底，外資金融機構的資產達到1.25萬億元，占中國銀行業金融機構總資產的2.4%。專業咨詢機構普華永道(PwC)最近所做的一份調查顯示，42家接受調查的外資銀行中，有9家有望在今年達到100%的營收增長，另有10家銀行則預測其中國內地業務的營收將實現40%至50%的增長。
然而，截至2007年年底，中國銀行業在美國、日本、英國、德國、澳大利亞等29個國家和地區僅設立60家分支機構，海外機構的總資產共2674億美元。
進門之后
在2007年年度報告中，招行如此描述其紐約分行的定位：本公司紐約分行將定位于一家中美經貿合作的國際結算和貿易融資銀行，同時以資金交易、清算業務作為重要補充，做好跟蹤服務，充分發揮窗口作用。
美國當地輿論據此認為，不開展零售業務是招行紐約分行的劣勢，說明其紐約分行的開業象征大于實際意義，但可以借此近距離觀察紐約金融界，加快國際化進程。這正是包括國有銀行在內的中資銀行海外業務發展的真實寫照。已在紐約運營了10年以上的中行和交行，都未能在競爭激烈的美國市場有大收獲就是明證。2007年年報顯示，交行當年度海外收入33.52億元，占全部利潤的比重僅為5.39%。
中國的銀行業走向海外還剛剛起步，客戶的不斷國際化、尋找新的業務增長點、分散風險，這些都是中國的銀行走出去的重要驅動力。但與國際領先銀行相比，中資銀行普遍還有很大的差距。即使不考慮美國市場的高準入門檻，單純從經營角度考慮，中資銀行也面臨很大的挑戰。只有在經營理念、管理方式上做出全方位的努力，中國的銀行業才能縮小與國際水平之間的差距，也才能實現最終的成功。
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