經濟觀察報：最近北京等地的限購令都強調了戶籍概念，外地人被限制購房，對此你怎么看？

胡星斗：北京可以采取通過限購令等措施來調控房價，但是不應區分本地人和外地人。

控制或遏制房地產行業的過快增長而實施的限購令，采用“5年納稅”對多數居民而言是過嚴的政策條款。從大多數外來務工人員的納稅狀況來看，有1年完整的納稅記錄就表明此人已基本定居。

經濟觀察報：戶籍改革已經說了好多年，但一直進展緩慢，您覺得阻力在哪兒？

胡星斗：戶籍改革之所以進展緩慢，附加在戶口上的各種利益、隱藏于戶籍制度背后的各種制度是根本所在。

其中最主要原因是地方財政支出的困難。戶籍的附加權益涉及了教育、醫療、社會保障等，而對地方政府而言，提供勞動就業、社會保障、計劃生育、教育等方面的福利，必然會增加地方政府的財政負擔。

經濟觀察報：這幾年很多地方都進行了戶籍改革，但成功的不多，甚至還有夭折的，你怎么看？

胡星斗：我國的戶籍改革仍處在摸索階段，雖然有不少城市在戶籍改革方面都有一些突破，但還沒有成為全國的統一行動。沒有中央政府的統籌安排，各地方的戶籍改革仍然是“各自為政”。甚至，有些地方政府的戶籍改革制度最終成為對土地的剝奪。

因此，戶籍改革最好是由中央政府做整體統籌安排，首先在財政上對戶籍改革城市予以幫助。中央政府應明確規定提高地方財政用于教育、醫療、社保的資金比例，同時應對一些外來人口入籍入戶多的城市加大轉移支付力度，以保證它接納更多的外來人口。

經濟觀察報：您如何評價成都的“全域自由遷徙”的戶籍改革？成都戶改能否向全國推廣？

胡星斗：城市社會保障是否到位是戶籍改革成功與否的關鍵。成都的全域自由遷徙強調了“自由”，讓居民有選擇的權利，可以說是國內進行戶籍改革中比較成功的地方。

曾有人擔心，假如戶口準入放開了，會有很多人擁進大城市，會出現大量的城市流民、貧民窟。我認為，這種擔心沒有道理。成都戶改與別的地方不同的是，之前對農村土地進行了確權，土地的資本價值將會越來越突出，農民不一定對進城感興趣了。所以那種認為戶籍放開，大城市就會人滿為患的情況不會出現。