“違規”的家園

從三亞到鳳凰機場的高速公路拐下來，沿著芒果村狹窄骯臟塵土飛揚的村道一路向東，前行大約1公里左右，一片由各種木板紙板搭建成的據稱是三亞最大的“貧民窟”的棚戶區便呈現在眼前。

在棚戶區的周邊，在三亞房地產價格暴漲,土地價格急劇飆升的背景下，一座座數十層高，具有現代氣息的高樓正在拔地而起。

望著眼前被拆得七零八落的棚戶區，16歲的女孩子羊愛珠表示永遠難以忘記鄰居家被拆毀的情景。

“鉤機鏟車過來，咚咚咚，幾下子就把房子砸掉了，”羊愛珠說，“那些人跟電視里的日本人一樣，根本不聽你的解釋?！?P>一位在現場目睹了拆遷過程的芒果村村民說，有一家人看到開始強行拆房，要求等一下，想把小孩子的玩具等東西拿出來，但負責拆除的人員卻表示，限定的時間已到，用鉤機幾下子就把所有的物品砸個稀巴爛，大人孩子都哭了。

羊愛珠對自己及家人今后的生活充滿著深深的憂慮。她說，如果這個被視作在三亞的家的用木板搭成的建筑被拆除之后，一家人將失去唯一的生活來源，他們兄妹的書也不知能否繼續讀下去。

羊愛珠現在是三亞市鳳凰鎮羊攔中學的初三學生，7年前隨父母從海南省儋州市三都鎮顏村村遷移到三亞市鳳凰鎮芒果村，靠養豬維持一家人的生活，供養兄妹6人上學。她的豬圈里還養著40多頭大大小小的豬，按照政府的要求，收購的大豬重量須在170斤以上。她家的豬因為達不到政府收購的標準，所以沒能賣出去。

據了解，羊愛珠的大哥日前在黑龍江上大學，一年的生活費、學費等等加起來，至少需要2萬元以上；姐姐在?？谏现袑?，一年的費用也在1萬元以上；再加上她和3個弟妹在三亞上學的費用，算起來家里光幾個小孩子上學的花費，一年下來都不低于5萬元。

羊愛珠說，不能養豬，就等于全家人都將失去唯一的生活來源，而儋州原籍的土地由于常年干旱缺水，靠種地連基本的生活都維持不了。

大多數寄居在三亞的棚戶區村民的生活狀況與羊愛珠家的情況類似。與羊愛珠家毗鄰而居的是羊愛珠伯父家。羊愛珠的堂哥，現在在沈陽中國醫科大學上學的羊成金說，他上學的費用，除了申請一部分貸款之外，其余全部都靠家里養豬提供。

據村民介紹，原來居住在芒果村棚戶區主要以養豬為生的村民大約有1000戶以上，居住的人口至少有五六千，經過三亞政府春節期間的兩輪拆除，現在還有500來戶。對很多村民來說，失去豬仔，意味著生活來源的驟然斷絕。

羊成金說，從1月19日的行動開始算起，整個芒果村棚戶區留下來的上千村民全都遭遇到停水停電的處罰，春節期間同樣是摸黑生活。村民們大都自己在棚戶周圍打井取水，以便維持最低限度的生存條件。

整治風波

由于采取行動的對象是在三亞異地謀生的海南本省貧困地區農民，時間又正值年關，三亞市政府的上述做法，當即引起社會輿論的高度關注和廣泛質疑。

有分析人士更直截了當地表示，三亞市選擇在趁臨近年關的時機拆除底層勞動者住所的做法，反映出執政者目中無人的執政理念。

面對輿論對三亞市政府緣何在春節期間開展此項工作的責難，三亞市有關部門在回答相關質疑時，其說法多次引起輿論嘩然。

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關于之所以選擇在春節期間拆除的問題，三亞市鳳凰鎮副鎮長王瑞安說，一方面是由于春節期間燃放煙花爆竹情況較多，一旦在棚戶區引發火災，政府的責任就大了；另一方面，春節期間，住戶正好會回各自老家過年。

三亞市政府2月22日專門向媒體舉行情況通報會。這是在一周左右時間里，三亞市政府對拆除棚戶事件的第二次正式回應。在大約20分鐘的通報會中，實際上就是由三亞市統計局局長張利全程念一篇早已準備好的稿子，念完之后，主持人很堅決地拒絕了記者要求提問的請求，宣布散會。

在通報中，張利從幾個方面對政府的做法進行了說明和辯解。關于棚戶的性質，她說，鳳凰鎮芒果村、西瓜村的養豬窩棚區，所處地塊為南航部隊三亞機場建設用地。從上世紀九十年代末開始，陸續有外來人員到這里自行搭建簡易窩棚養豬，未經部隊或任何部門的審批，均屬非法占地違章搭建行為。

對于網友有關強拆程序是否違法，春節期間進行強拆的方式是否妥當的質疑，新聞發言人表示，在拆除窩棚之前，2010年11月23日，三亞市綜合執法局和鳳凰鎮政府聯合向該養豬窩棚區所有養豬戶下發了自行拆除并搬離的通知，給予了兩個月的搬遷時間。機場部隊方面也向養豬窩棚區養豬戶發出通告，要求住戶在限定時間內自行搬離部隊用地。

通報稱，鳳凰鎮還曾聯合消防、綜合執法、公安等部門與部隊方面一起，派出工作人員深入窩棚區養豬戶開展思想宣傳工作，反復、耐心地進行了勸導、教育和說服，建議他們回原居住地或在三亞另謀職業。但仍有一些養豬戶拒不搬走，并臨時從外地運來新豬騙補，牟取高額利潤。

三亞方面表示，盡管如此，三亞市政府還是通過以高于市場價收購生豬的方式給予養豬戶補貼，高于市場價的差價由政府全額承擔。

據張利介紹，截至目前，三亞市政府已投入了1167839.4元，共補貼養豬戶214戶，平均每戶得到補貼5457.19元。

根據三亞市政府下一階段的工作安排，三亞市政府方面將與部隊方面積極配合，及時清理該養豬窩棚區拆除后的垃圾，做好后續管理。同時，繼續高價收購部分仍未處理完的生豬，處理完畢后再請這些養豬戶搬離。

說法不一

事實上，居住在棚戶區的村民對三亞市政府的上述說法并不認同，認為很多說法與實際情況有很大出入。

在芒果村，一位姓劉的村民表示，從他們自己經歷的情況，沒有任何人來進行所謂耐心細致的勸導、教育和說服，唯一看到的，只是有人在拆除行動前兩個星期到棚戶區張貼限期拆除的通告。

他表示，有很多問題想向政府反映但卻從未見到過政府部門的人來過，更不知道應該去找哪個部門。

此說得到了很多村民的證實。羊愛珠說，他們認為政府限期拆除的期限過緊，原本準備向上反映，但卻不知道到哪兒去反映，在此過程中，始終沒有見到過政府的人。

其次，所謂高價收購的問題。棚戶區村民表示，政府限度只收購170斤以上的大豬，價格比市場價高三四毛錢。小豬的收購價只有6塊錢，而村民實際購買的價格每斤都在七八塊錢。

至于政府的補貼，村民認為都給了收購生豬的販子，像羊愛珠家這種沒有出售生豬的家庭，沒有得到一分錢的補貼。

此外，有村民表示，按理說，既然屬于部隊的土地，但自始至終在整個拆除過程中沒有見到部隊的人出現過。

村民普遍對三亞市政府所說的棚戶區屬于私搭亂建提出異議。羊成金說，7年前他們一家至此搭建簡易房屋的時候，一位部隊的管理人員還對他們說，盡管在這里生活，如果有人干涉，可以找他們。而地方政府對他們的行為也從來沒有提出過異議。

一位從事三輪摩托載客運輸的婦女表示，多少年了誰也沒有管過，現在一下子要將他們強行趕走，實在有些過分。

另外，她還表示，其實芒果村也有部分村民以前在?？谠浽庥鲞^與他們類似的情形，后來?？谑姓悦科椒矫?0元的價格對他們進行了補償。

她說，三亞土地比?？谶€貴，他們拿到后可以賺更多的錢，為什么不給被拆掉房子的人適當的補償，讓他們有一個最起碼的居住場所。