今年是深圳特區30周年。由綜合開發研究院（中國·深圳）發布的《深圳宏觀經濟形勢分析》2010年夏季報告日前出爐，這份報告指出深圳經濟發展的問題，并提出了相應的政策建議。

就深圳未來經濟走向，報告主要執筆人、綜合開發研究院院長助理曲建，接受了本報記者的專訪。

容納3000萬人口的直轄市

經濟觀察報：經過30年的高速發展，深圳今天的經濟已經到了一個相當的規模，但是仍然要靠基建投資、固定資產投資來拉動，這樣的情況正常嗎？經濟的質量如何？

曲建：先說一下日本東京的情況，有助于對這個問題的理解。深圳的土地面積是1950平方公里，日本東京是2250平方公里，比深圳略大。深圳的GDP約合美金1200億，東京的GDP是12000億美金，是深圳的10倍。從中我們可以看出，如果用單位面積GDP類推，深圳還有很大的發展空間，并未到增長的極限。

第二，為什么過去我們用那么大的面積卻只創造了那么一點產值？到現場一看就明白了。廠房是最簡陋的，進駐的企業都是低附加價值的。

那么，把他們請走，把高端的產業和技術裝進來，行嗎？不行。因為高端制造業對場地的要求，它的設備對場地的承重量的要求，都要遠遠高于傳統產業。很多可能需要推倒重來，所以說，我們需要的經濟增長方式的轉變，它的背后需要大量的固定資產投資。

第三，我們強調的固定資產投資是指社會投資。深圳的政府投資不少，深圳缺的是社會投資。

經濟觀察報：你認為，深圳的未來應該走一條什么樣的路徑？

曲建：世界有兩種極端的發展模式，一種是日本模式，一種是德國模式。日本國土面積比較小，把人口和經濟集中在幾個大城市，像東京集中了日本30%以上的經濟、10%以上的人口。

中國的面積很大，和美國接近，略大一些。但中國國土質量與美國相比差了很多，美國有兩個海岸區，中間是一座山脈，中國是西高東低這樣一種地形，西部地區由于環境惡劣，不能夠支撐高密度的人口產業以及大城市，如果走德國的發展模式，我們會把耕地全占光，吃飯問題要靠外國人來支撐。在這種背景下，我們恐怕只能走日本的路子。用極少的土地養育眾多的人口，發展制造業和服務業，其他地區讓給農業畜牧業。在這種背景下，我提出來，深圳未來的發展，應該容納3000萬人口，變成直轄市。這是深圳的一個使命。

產業鏈低端也得保留

經濟觀察報：一直以來大家都公認，深圳是珠三角高新技術產業發展最好的城市。但你們的報告卻指出，迄今為止，深圳的加工貿易仍然居第一位。那么，深圳的高新技術產業是否真正意義上的高新技術，有什么亮點？

曲建：首先要說明，不能認為高新技術采用了加工貿易這種方式就是落后產業。

應該說，高新技術產業與加工貿易相結合，是我們國家珠江三角州，特別是深圳這個地方的一個創舉。過去我們所說的加工貿易，主要是指中國農村在城市化過程中加工服裝、鞋子、帽子等這些傳統輕工業品，?，F在，在高新技術產業，我們發現，產業和產業，工廠和工廠，企業和企業之間的配套，比傳統產業更復雜。一個高新技術產品在這個地方組裝起來，但可能大量的元器件并不在你這里。

中國如果要把高新技術的所有環節全部自主研發，現在沒有這個能力，也沒那個必要。即便是美國這樣的高新技術強國，它的高新技術產品也是集全世界之所長，比如作為美國高新技術產品代表的波音飛機，就是采用了世界上幾十個國家配套的零部件組裝起來的。所以說，我們要明白，全球產業鏈條我們只是完成其中的一部分，不能說高新技術用了加工貿易方式就是落后的。

經濟觀察報：那么，我們是否就是居于這個產業鏈的低端？

曲建：要清楚我們在國際產業鏈中究竟要干什么，到底是搶占一個什么樣的有利點？這要結合中國的國情。中國的人口龐大，表現出兩個極端，一個極端就是中國受高等教育人口的總量越來越大，我們一年培養的大學畢業生和歐洲一個國家的人口差不多相當；但另一個極端是，未受過高等教育的人群的絕對量也是龐大的。在這種情況下，中國又要實現城市化，只能走符合自己勞動力結構要求的路子。

一方面我們要讓占的比重相對較小，但數量很大的這群人找到工作，從事所謂高端的工作，另一方面，我們還要為比重和數量都龐大的，未受過良好教育的另一伙人找工作，我們還是要把產業鏈低端的這部分保留下來，這就是中國的宿命。

深圳78%的人是未受過高中以上教育的人。在深圳1200萬人當中，高端部分能夠解決100到150萬人就業，除去老人孩子，還有四五百萬人怎么辦？中國的國情決定了深圳必須在這方面趟出一條道來。既能解決高端，又能解決未受過高等教育人群的就業，而且，還要使這兩類人群相互融合在一起，成為你這個城市的競爭力，把劣勢轉化為優勢。

只能朝硅谷方向突破

經濟觀察報：從報告中可以看出，廣州佛山無論是GDP的增長，還是工業產值的增長都高過深圳，這意味著什么？應該如何解讀？

曲建：超過深圳的城市都有一個傾向——偏向重化工業，沿著傳統產業升級的路徑，大量上了汽車、石化等產業。

深圳一直沒有讓大型機械、裝備，特別是化工等產業起來，所以它的GDP增速，特別是工業增加值的增速一直后勁不足，這是擺在深圳人面前一個很大的問題。

另一方面深圳又面臨產業結構調整的壓力，一些勞動密集型產業難以為繼，需要搬遷，基于這樣兩個方面的問題，現在確實是深圳一個比較艱難的時期。它正在尋找下一個突破點。

只能朝美國硅谷的那個方向突破。這條路能否成功現在還很難說。但深圳只能走以高新技術產業拉動的，低能耗、低物耗，但又是高附加值的產業發展路徑。它在以時間換空間，正在盤整，儲備能量，準備下一次增長。

高新技術產業的風險也比傳統產業要高，一旦失敗了后果更巨大、更可怕。例如，現在日本的衰退，這就是不能忽視的一點。當年日本和美國在電子技術的發展方向上作了不同的選擇，美國走向數碼技術，而日本則走向模擬技術，經過這么多年的發展，美國的數碼技術占了絕對上風。日本在技術上面幾千億的投資全部付之東流。所以玩高新技術是有高風險的，這也就是為什么深圳還不敢搞出自主知識產權為主導的開發路線的原因所在。因為，一旦錯了，幾百上千元的投資就將打水漂。所以不要一提高新技術就說我們要當排頭兵，只要能夠跟上最新趨勢，跟在后面不一定是壞事。

房價暴漲嚴重損害了深圳的發展

經濟觀察報：這份報告在提到房地產業的時候，一方面說與其他一線城市相比，深圳的產業還是偏小，但后面的政策建議中卻又主張對房地產進行調控，甚至主張改變依賴房地產作為支柱產業的情況，這當中是何考慮，有無矛盾？

曲建：這個問題可以結合我自己的感受來談。我是九十年代初期來到深圳，當時深圳住房制度給我及我的同齡人的一個感受是，只要好好工作，房子是會有的。這幾年來，我單位的這些年輕人包括公務員在內的年輕人，他們的認識是什么呢，只要你好好干活，房子是一定不會有的。

那個時候，深圳黨政機關的收入最低，其次是企業，最高的是外資企業。根據當時的情況，那時的市委書記李灝就很精明地設計了一套住房制度。

最低收入的這部分人群可以享受福利費，加上貸款，用不到十年的收入可以買一套住房；企業的人員可以享受微利房，同樣保證那個收入水平的人用十年左右的時間買一套住房；收入最高的這部分人就購買商品房，大概也是十年左右的收入購買一套較好的住房。盡管這三類住房的配套情況、小區環境都不一樣，但都有一個盼頭。

在這樣的背景下，深圳從來沒有炒過什么房地產，即使想炒也炒不起來，一炒，深圳市政府立馬就推出幾千套福利房，幾千套微利房，極大抑制了商品房價格的暴漲。這個體系類似于新加坡今天的做法。但這個情況在1998年以后發生了變化，國土資源部要求全部取消福利房、微利房，住房全部商品化、市場化，深圳一些人也提出了一個吻合這個住房市場化的路徑。最后就不再建設保障性住房，自此，深圳的房價就一路上揚。

房地產任意漲價，直接損害了其他產業的發展，我們調研過很多實體企業的員工，包括像華為這樣企業的員工，在深圳買不起房，生活不下去，紛紛走了。顯然房地產業的暴漲已經嚴重損害了深圳的發展。

我們的主張是，深圳不要走香港的路子，這個城市只要經濟一好轉，大家就都想到炒房，深圳應該走新加坡的道路，通過發展制造業和研發產業，支撐起城市的經濟。在這種背景下，我們要毫不猶豫地甩掉把房地產作為經濟發展的一個動力。這個建議的核心就是，不把商品房做大做強，而是把保障性住房做大做強，抑制住房地產的暴漲，目的是把最優秀的人才集中到深圳來。