7月初，建業地產（0832.HK）對外公告稱，包括建業地產在內的16家河南本土房地產企業已簽訂合資協議，擬共同出資12億元，成立一家名為 “河南地產商會投資有限公司”的合資公司，目的是在鄭州市鄭東新區從事物業開發及相關投資。

如此大量本地企業抱團的做法相當少見，如果說是緣于外來地產企業對土地資源爭奪的壓力，鄭州市還遠遠算不上是受到外來沖擊最為嚴重的二、三線城市。這支聯合艦隊的誕生，到底是什么原因？

背后推手

根據建業地產的公告，在這16家出資方中，河南建業、河南正商各出資2億元，成為持股比例最高的兩家公司，其余絕大部分企業出資額都為5000萬元。

作為最大的出資方之一，建業地產會是這次聯合的主導者嗎？本報記者致電建業地產的宣傳部門，得知記者的采訪意圖后，建業地產相關人士表示：“領導已經給了指示，關于聯合成立合資公司一事，一律不接受采訪?！苯I地產對此事似乎忌諱頗深。

之前有消息顯示，河南房地產業商會才是此事的主導者。隨后，記者聯系了河南房地產業商會常務副會長兼秘書長趙進京，趙進京表示：“成立合資公司確有此事，但現在還在議論中，公司還沒有注冊?！彼]有否認商會在其中的主導作用?！俺闪⒑腺Y公司，是以行業的名義?！彼f。

至于新公司的任務，趙進京表示，現在還沒有明確消息可以發布，“公司將來的主要任務是配合政府運營城市。新農村建設、舊城改造以及保障性住房建設，都有可能參與?！壁w進京說。

一位供職于16家出資地產企業之一的知情人士向本報表示：“所謂的聯合，就是政府牽頭辦這件事。誰會有能力讓所有本地的競爭對手都坐在一起，開一家公司？行業協會只是政府的馬甲?！彼硎?，目前公司內部并不重視成立合資公司的事?！艾F在出資，能有回報自然好，沒有回報，扔了就扔了，萬一以后參加招標拿地故意讓你拿不到，那樣損失得更多?！边@位人士表示。

由此可見，企業在成立合資公司的過程中，似乎相當被動。在此情況下，建業地產對此事三緘其口，也在情理之中。

“商會開會討論了此事，我們是其中的會員，董事會做出決定參與。我們公司也只是其中之一?！焙幽厦谰爸脴I有限公司副總經理趙詣表示，目前具體情況他也不是很清楚。

早在2003年，鄭州市就曾發生過一次房企聯合，當時是由鄭州市政府主導。2003年7月，鄭州市聯合置業有限公司注冊成立，該公司由鄭州市房地產交易中心和鄭州市25家地產企業聯合發起成立，注冊資金1.08億元。隨后該公司開發了位于鄭東新區中央商務區第一棟標志性商務大廈——聯合中心大廈。當時的鄭東新區剛處于發展的起步階段，正是需要引進投資、完善配套的時候，政府集合民間資本完成了這次建設；這一次，政府沒有親自出面，而是由行業協會出面倡導，但企業對此似乎已經心知肚明。

原河南鑫苑置業一位副總對本報表示：“16家企業一起做要做好是非常難的，在市場化的條件下，不可能運作好這件事，必然是政府或行業的主導。這種情況90%的可能不是正常的市場行為，可能是政府攤派的要求?！边@位人士表示，他并不看好這此聯合。

地方政府困境

根據建業地產發布的公告，這一合資公司成立以后，將主要在鄭州市鄭東新區從事物業開發或相關投資。

根據河南房地產業商會秘書長趙進京的說法，新的合資公司成立之后，可能的發展方向是“幫助政府運營城市”，包括新農村建設、舊城改造等。趙的這一說法，正好吻合目前鄭東新區的發展需要。

鄭東新區位于鄭州市東部，遠景規劃總面積高達150平方公里，超過了目前鄭州市已建成市區的規模（建成區面積132平方公里）。

2002年3月，鄭東新區規劃方案確立；2003年1月20日，鄭州國際會展中心奠基，標志著鄭東新區建設正式拉開帷幕。至今鄭東新區的開發已過去7年多，在這些年中，該區域房地產業獲得突飛猛進的發展，目前鄭東新區的房價約為8000元/平方米，遠高于鄭州市區約6000元/平方米的價格。

既然如此，政府為什么要費力匯集一大群民營企業，成立一家投資公司專門針對鄭東新區運營？

為開發鄭東新區，鄭州市政府和鄭東新區管委會自2002年至2004年，先后成立了鄭州市鄭東新區建設開發有限公司、鄭州新東置業有限公司、河南省鄭東投資有限公司三家管委直屬企業，側重分別為市政建設、房產開發和項目投資。這三家企業的共同功能是投融資建設。

以上企業作為鄭東新區投融資的平臺公司，發展并不順利。2008年，這三家企業在鄭東新區管委會的審議下，組建成了鄭東新區建設投資集團，主要功能依然是為鄭州新區搭建投融資平臺。

盡管經過組建，但鄭東新區建設投資集團的運營似乎并不理想。今年3月5日，在在鄭東新區管委會領導的主持下，集團公司就今后發展召開了專題會議。在這次會議上決定，集團公司的管理權移交至管委會，今后將由管委會主任助理李晗具體負責公司管理，公司有重大事項需向管委會匯報；鄭東新區建設投資集團總經理武增帆代表公司領導班子發言時表示：目前公司總體發展不盡如人意，根本原因是缺乏支撐公司的盈利項目，再接下來發展任務是“扭虧為盈”。

這意味著，作為新區發展的重要融資平臺公司，進過8年的發展，鄭東新區建設投資集團依然處于虧損狀態。

根據鄭東新區管委會總會計師李華軍2008年一份述職報告，2008年全年，鄭東新區財政支出為30.96億元，財政收入27.75億元，支出較收入高出3億多元。

本報目前沒有獲得鄭東新區2009年的財務數據，不過根據土地出讓金的統計，鄭州市的發展狀況頗為尷尬：2008年鄭州市土地出讓金為62.46億元，2009年，這一數據下降至47.49億元，成為全國極少見的2009年土地出讓金收入同比大幅下降的省會城市。同處華中地區的武漢市，2008年土地出讓金81.14億元，2009年這一數字攀升至360.98億元。

本報獲悉，鄭州市政府一直希望改善鄭東新區的運營狀況。早在今年初，鄭州市政府一位負責金融工作的政府官員，就主動與北京城市運營的專家取得聯系，希望能就鄭東新區的發展統籌進行溝通；今年6月，雙方又就此事進行了溝通，北京方面的專家已于7月15日赴鄭東新區進行實地調查和溝通。

“因為現在還沒有去鄭州，具體數據還沒有拿到?，F在主要問題有兩方面，一是地方政府認為鄭東新區的土地價值沒有得到較好實現；二是投融資平臺公司的運營問題?！敝槿耸?月14日對本報表示。

6月13日，國務院下發關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知，要求地方政府和相關部門在年內清查地方融資平臺債務，并對融資平臺公司進行清理規范。地方政府的融資平臺正在經歷更為嚴厲的限制。

早在今年5月13日，國務院公布 《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，進一步鼓勵民間資本興辦金融機構、進入基礎產業和基礎設施領域以及政策性住房領域。

在這一背景下，河南16家地產公司的合作變得耐人尋味。北京大岳咨詢有限公司總監李偉認為，如果新公司確實是由政府主導并將參與鄭東新區的城市運營，這一做法正好順應了中央政府鼓勵民營資本進入城市運營的大方向。

“現在企業可能擔心成為政府的附庸，但是民營資本的進入，比完全由政府控制的平臺公司，能夠更好地控制風險。做政府的項目，同時又能保持市場化的姿態，把盈利模式搞清楚的話，還是比較有前景的?！崩顐ケ硎?。

本報獲悉，16家企業合資成立的 “河南地產商會投資股份有限公司”將會由河南房地產業商會秘書長趙進京擔任總經理。本報記者向其求證時，趙進京表示確實有這個意向，但還沒有最終確定。

“現在新公司最需要做的就是重新構建盈利模式、尋找利益增長點。這將是接下來發展的關鍵?！焙幽县斀浾ù髮W房地產研究所所長李曉峰表示。

目前為止還各懷心思的16家民營地產企業，接下來真的能為政府解憂嗎？