6月23日，英國首相卡梅隆提出了新政府上臺后的首份財政預算，計劃在五年內在原政府730億英鎊的財政整頓計劃之上再縮減400億英鎊，英國貨幣當局同時決定對銀行負債征收0.07%的銀行稅。除英國之外，法國政府隨后也計劃進一步削減公共支出。歐洲頻頻降低公共開支與美國提出的保持經濟刺激計劃形成了鮮明的對比，而刺激政策退出、金融監管改革等議題預計也將成為26日召開的G20峰會的熱點問題。為此，本報專訪了英國大使館經濟及貿易政策參贊DuncanSparkes。

經濟觀察報：相對于上屆政府的財政預算而言，這屆新政府制定了一個更加雄心勃勃的降赤計劃，您是否有信心英國新政府的財政計劃能有效地執行？

DuncanSparkes：二個月前卡梅倫新政府剛上臺時已經明確表示，英國經濟政策的頭等要務就是降低財政赤字。英國是歐盟當中赤字水平最高的國家之一，這一問題已經嚴重地威脅到了國家的經濟穩定。在上臺的一個月之內，他就宣布了一項60億英鎊的公共支出削減計劃，本周初，財政大臣奧斯本又宣布了新的財政預算，計劃削減結構性的財政赤字，主要是減少政府公共開支以及增加稅收，這的確是一個比較激進的計劃，但是財政緊縮帶來的疼痛與壓力是由英國民眾均勻承擔的，因此，我相信這一計劃是可行的。

經濟觀察報：但是在G20峰會召開之前，宣布這樣一個很大的財政削減計劃好像扇了美國一個耳光。美國總統奧巴馬剛剛在上周給歐盟領導人寫信，希望能夠繼續財政刺激政策，以確保經濟復蘇，您如何看待美國與歐洲之間的政策差異？

DuncanSparkes：一方面，以英國為例，多年的借貸和過度消費造成了不可持續的財政現狀。如果繼續擴大公共開支，會造成更多的政府債務，也不能保證經濟復蘇。而另一方面，像中國這樣一個高儲蓄，強財政地位的國家，也許可以在刺激經濟增長，特別是刺激本國消費方面做得更多。

需要說明的是，財政政策只是英國政府正在執行的一個政策，我們在緊縮財政，但是貨幣政策方面將保持低利率，同時我們也將進行結構化的改革以保持英國經濟更具競爭力，我們將與包括中國在內的許多國家商討擴大國際貿易的問題。

經濟觀察報：但是包括英國在內的國家長期內都保持了低利率的貨幣政策，而美國需要歐洲經濟確定復蘇以保證其本國經濟繼續向好，你認為僅僅保證低利率就會讓美國人滿意嗎？

DuncanSparkes：這很大程度上取決于高儲蓄率與順差國家的立場，他們能夠支撐世界經濟的增長，這對他們有利，也對世界有利，而對于那些財政承受巨大壓力的國家來說，減少赤字以保預算的穩定是他們的當務之急。

事實上，關于經濟刺激政策何時退出的討論本月初在釜山的G20財長會議上就已經開始，大家在公報當中有很大的共識，財政壓力較大的國家必須修正本國財政，而財政安全的國家應該繼續刺激計劃以保證復蘇，只要他們的經濟不過熱。而高儲蓄的國家應該刺激本國消費，這正是中國在做的事情。

經濟觀察報：您認為，在G20的會議上，各方會取得什么樣的成果？

DuncanSparkes：我不期待有什么意見太分歧的地方，但也不期待有什么很大的突破。G20會議的主要目的就是各國協同將財政風險降到最低，同時協調各國政府保證經濟復蘇。我倒是認為在本屆G20會議上，各國在金融監管的領域會取得一些成績，同時繼續推進抵抗貿易保護主義，以確保市場開放。而在宏觀經濟政策的協調方面，我們對彼此的立場皆心知肚明。

經濟觀察報：的確，談到金融監管的問題，銀行稅是一個很熱的話題。英國政府已經決定開征銀行稅，您如何評價？

DuncanSparkes：我認為，英國銀行業現在反應良好，新政策的出臺消除了不確定性，有利于其調整經營行為。

當首相宣布新的財政政策時表示要開征銀行稅。德國、法國等領導人稍后也宣布了類似的政策，另外，美國等國也計劃開征此稅。我不認為這次會議后將會產生一項全球性的銀行稅，但是各自國家都會陸續建立獨立的監管部門并采取他們認為合適的行為，特別是對于那些深陷次債危機，銀行業受打擊較大的國家來說。我們都在尋求加強金融監管的方式。就在首相宣布新的財政預算前一周，英國也開始了新的金融改革。英國央行英格蘭銀行的權力大大增加，以制定宏觀審慎的監管政策。而更重要的是，我們需要在G20會議達成一個國際層面上對于銀行稅的廣泛共識，特別是資本充足率、杠桿率以及流動性的國際標準。

經濟觀察報：中國央行在上周宣布采取更靈活的匯率政策，英方對此如何評價？

DuncanSparkes：我們歡迎中國人民銀行上周末宣布新的匯率政策，如果現在這項政策能夠得到較好地執行，將有利于中國的國家利益。對于本國經濟結構的再平衡，向著更注重國內消費，也有利于鼓勵出口商向產業更高端進發。

這項決定在G20會議召開前夕通過，中國的政策制定者們也許對其最大的出口市場歐洲的危機感到緊張，同時出口數據的向好也使得他們放棄觀望。所以，他們權衡了風險與收益之后做出了這樣的決定。

但這項政策很大程度上還只是剛剛宣布，未來如何執行有待進一步觀察。當然從短期內來看，中國出口會受到匯率的影響，但從長期來看，歐洲經濟最需要做的是財政整頓和結構調整，中國經濟增長模式需要做由出口向內需轉變，不過從中期影響來講，中國與歐洲的政策可以促進中歐之間貿易進一步可持續的增長。

經濟觀察報：客觀上，中國宣布執行更加靈活的匯率政策使得德國重新回到了聚光燈下，德國也是所謂“世界經濟不平衡”的重要貢獻者，您如何看德國在本屆G20會議上的立場？

DuncanSparkes：你說得很對，歐盟不同的經濟體面臨著不同的問題，其中的一些經濟體沒有很大的財政問題，沒有債務危機，他們也有很高的儲蓄率。德國是其中的一個，英國希望能夠借G20會議和德國商談，他們如何能進行結構性的調整以為世界經濟的復蘇做出更好的貢獻。